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面对日趋严重的中国环境问题,日本能做些什么?

2013-10-21 09:37
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  进入7月,广东省封开县南丰镇的河流发现白肚朝上漂浮的死鱼。经调查,在河流上游,也就是广西壮族自治区的贺江,铊、镉浓度出现猛增。造成污染的原因,可能是贺江上游流域马尾河附近112座锰、钨采矿点排放的未处理废水。这些采矿点很多属于违法开采,估计是突如其来的大雨使污染跨过省境,扩散到了其他省份。

  “长江的生态系统已经崩溃”

  污染持续扩大的河流既是生活的大动脉,也是文明和文化的象征。众所周知,全球闻名的长江正面临危机,如果把这个事实摆在眼前,让人不得不深感忧虑。

  中国农业部下属的长江流域渔业资源管理委员会办公室(简称长渔办)联合世界自然基金会(WWF),于8月15日在上海市举办了《2013长江上游联合科考报告》发布会。报告称:“从整体来看,长江的生态系统已经崩溃。”

  另一项调查结果显示,长江的“江豚”种群数量仅剩1040头,10年间长江干流江豚种群数量以年均13.73%的速度减少。据称长江“四大鱼类”(青、草、鲢、鳙)的鱼苗也急速减少,1950年代高达300亿尾以上的鱼苗如今已不到1亿尾。

  在村庄城市化进程不断加快的背景下,较以往大幅增加的生活垃圾和生活污水导致河流水质急剧恶化。另外,道路和桥梁建设破坏了自然环境,这也是影响河流水质的原因之一。

  土壤污染问题也进一步加剧。有报告称,中国约有20万平方公里的土地遭受重金属污染威胁,占全国总耕地面积的约六分之一。约五分之一的耕地遭受重金属污染,其中遭受镉污染的耕地遍布全国11个省25个地区。

  中国《环境保护法》修订方案令人失望

  有意见认为,在中国引发重金属污染的最大元凶是电池行业。中国电池产量占全球的一半以上,2010年的产量为400亿节以上,其中出口数量为300亿节以上。电池生产企业约有4000家,重金属电池相关企业也有2400家。在生产、回收、再生等各个阶段,重金属污染的危险性都很高,实际上,中国基本没有设立废旧电池回收体制,家庭和企业废弃的电池都是作为普通垃圾进行处理。

  中国在2012年提出了实现“美丽中国”的新目标,随之决定时隔23年对《环境保护法》进行修订。但其修订方案令不少人感到失望。因为方案中规定,追究公害责任的“环境公益诉讼”主体只限中央政府下属的非政府组织中华环境保护联合会及各省级环境保护联合会。

  公益诉讼是指针对公害、人权侵害及消费者受害等公益性较高的问题,以持中立立场的公共机构及公认的社会团体为原告的诉讼。虽然这种方式可让民间组织以司法方式追究公害责任,其效果备受期待,但实际上,在制定修订案过程中,民间的非政府组织根本无法参加。

  日本在经济发展期也出现过公害问题,对此,民间团体和律师们通过公害诉讼顽强作战。最终,由企业和行政部门担负起责任,克服了解决了环境问题。但遗憾的是,这些经验在中国尚无法直接运用。

  中日两国司法和政治体制不同,在目前两国政府的对话基本处于停滞状态的情况下,日本企业应发挥主导作用,通过经济交流逐步提供优秀的环境技术。

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