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中国发展新能产业下能源城市转型的缩影

导读: 大同自80年代末已经认识到城市对煤炭的高度依赖,提出转型,却未能成功。如今,在整个中国乃至全球发展新能源产业,提倡节能减排的今天,大同一如整个中国的能源转型困境。

  大同自80年代末已经认识到城市对煤炭的高度依赖,提出转型,却未能成功。如今,在整个中国乃至全球发展新能源产业,提倡节能减排的今天,大同一如整个中国的能源转型困境。

  从大同看中国能源转型的挑战

  大同因煤而兴,其煤炭储量718亿吨,位居全国产煤城市之首。中国第一条双线电气化重载运煤专线便是从这里开始延伸至秦皇岛,承担着华北、华东地区的保煤保电保供重任。

  大同市市长李俊明曾透露了这样一个细节——1991年朱镕基离任上海市委书记,北上之前对上海的党政干部讲道:“大秦线是上海的生命线,上海人民不能忘记大同对上海所做的贡献”。

  同样,生活在北京的人也在享用着来自大同的能源。李俊明说北京三个灯泡中至少有一个灯泡的电是从大同输送过去的,大同保证了北京三分之一的用电量。

  这是一个非常重要的城市,古为军事重镇,今为能源基地。1996年大同原煤产量曾达到8606万吨,几近全国总量的十分之一;新中国成立以来,大同向全国输送了27亿吨煤炭。观察大同,可以看到整个中国的能源转型困境。

  大同市政府经济研究中心副主任侯同生说,大同一直没能逃出资源诅咒。资源诅咒多指与矿产资源相关的经济社会问题,由于资源型区域经济增长过分依赖矿产等自然资源,容易形成“一业独大”的单一产业结构,造成后续接替产业发展乏力,陷入“资源诅咒”的困境。

  大同市的增速问题就与此相关。丰富的煤炭资源将有限的资本、劳动等要素聚集到了资源型初级产业中,相应地用于其他产业的资本和劳动就越来越少,进而导致其他产业相对萎缩,出现对其他产业的各种要素的挤出效应。

  尽管大同市政府自上世纪80年代后期便提出转型发展,但时至今日,煤炭占大同工业比重仍旧高达73%,仅同煤集团一家企业,就占到全市财政收入的40%。长期对煤炭经济的过度依赖和对煤炭资源的低效利用,对大同的生态环境造成了严重破坏。一位大同市民在采访中提到,以前都不敢买白衬衫,因为穿半天领子就黑掉了。

  大同人不高兴。煤炭的发展造就了一批富人,可整个城市的贫富差距却越来越大;煤炭的开采保障了华北地区的能源供应,但大同在全省的GDP排名却一直在下滑,由80年代的第二名落到现在的第九名。大同人感到迷惑,全市的优质侏罗纪煤都被挖空了,大同得到了什么?

  这种迷惑不仅仅是大同人的迷惑。过去三十年,中国年均GDP增速接近10%,但中国人的幸福感却在下降,我们为经济增长消耗了大量能源,换来了什么?PM2.5、极端天气频发、贫富差距加大、生活压力倍增?经济增长带来的负面效应近两年越发明显,所以人们才对中国梦、结构调整、改革等词语充满期盼。

  大同就是中国能源经济转型的一个缩影,从这个城市,可以观察到过去中国粗放型经济增长带来的种种弊端,可以观察到中国面临着的转型任务有多么艰难,尽管从上到下都在喊调结构转方式,但是如何转,转向哪儿,没有答案。

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