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《原子能法》难产30年 影响核电全方位监管

导读: 专家承认,中国没有《原子能法》是事实。他说,中国起草《原子能法》已花了近三十年,但由于政府部门之间的冲突而至今未能出台。

  “为什么核电是安全的?”8月7日,36位网民应邀来到中国广东核电集团(下称“中广核”)深圳大亚湾核电基地,参加该集团举行的核电安全论坛。在论坛上,主持人对一名核电专家提出了上述问题。

  这位核电专家的回答是,企业管理人员采取了多种安全措施,以避免放射性物质直接威胁人类。这些安全措施和手段,都在国家的法律法规中加以体现。而中国法规是与国际接轨的,因此可以相信中国的核电是安全的。

  但这时候,一位网民当场提出了一个被视为最为尖锐和专业的质问——中国至今都没有一部“原子能法”,核电安全如何保障?

  专家承认,中国没有《原子能法》是事实。他说,中国起草《原子能法》已花了近三十年,但由于政府部门之间的冲突而至今未能出台。

  一字不差的翻译

  质疑者是深圳的一名网民郭子葳,她说,目前核能安全规定、管理条例技术性标准等都是以部门规章形式存在。这些规定法律位阶、法律效力均很低,仅有的一部法律《放射性污染防治法》并非核专门基本法,而几部行政法规更是头痛医头,脚痛医脚,没有建立完整、规范、系统的原子能法律体系。

  郭子葳认为,《原子能法》是统领核活动领域的基本法。这个法的缺失,将影响国家统一、规范地对核电发展实行全方位监管。

  她说,在目前的核电发展中,政府与几大行业垄断巨头有着共同的利益,这使得监管显得苍白无力。这种制度的缺陷,让民众对核安全不敢抱很大信心。例如,江西核电站就因为环评涉嫌造假遭到了当地群众的反对而进展不顺。

  “法规解决的是核电安全运营问题,解决不了制度问题。我们更需要的是制度安全与监管安全的基本法律。”郭子葳说,她不同意“我国法规与国际接轨,就可以相信中国的核电是安全的”的观点。

  上述核电专家则表示,尽管中国没有《原子能法》,但是中国发展原子能的原则是清楚的,关于核安全管理的所有程序、导则、法规,与国际原子能机构公布的核安全标准、法规是完全相同的,可以说是一字不差地翻译过来。同时,他也相信,《原子能法》总有一天要出台。

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