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汽车尾气环检成摆设 环保部门沦为“打酱油”

2013-07-19 09:29
棒棒书香
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  环检社会化难产

  环保部机动车排污监控中心副主任丁焰称,五年前,湖北省的情况在全国其他地方也很普遍,但现在多地已经理顺了。到2011年,全国已有五十多部地方性的机动车排气污染防治管理办法。

  理顺后的各部门职责应是:环保部门统一监管;机动车排气污染定期检测由受省级环保部门委托的机构承担,并实行社会化管理;机动车排气污染维修治理机构由交管部门监督管理;物价和质监部门各司其职。

  安检社会化是理顺各部门职责的关键。

  其实,国家早在8年前就要求安检站社会化,但湖北省至今仍效果不彰。数年来,湖北省环保部门和公安机关就机动车尾气检测产生不少分歧。

  四年前,武汉市曾有一个社会化改制的机会。当时,武汉市环保局做了详细的安检站社会化方案,后因用地困难、人员安置等问题而放弃。当时的武汉市领导还认为,利用原有的安检系统建设环检线速度更快,因此,武汉市政府决定仍依托原来的安检站建设环检线。

  其后果便是安检站未能社会化,交管部门的“运动员加裁判员”的身份依然暧昧。

  武汉市财政自2010年9月到2012年4月,投资了1280万元建设安检站,并补贴了450万元的检测费。后因补贴困难,2012年4月至今,武汉市停止环检。

  武汉市环保局一名官员透露,截至停检前,28条环检线一年所产生的环检费为七八百万元。但若按其他省份社会化环检的平均收费标准79元计算,只需300万元就够了。

  “这就是说,社会化服务更便宜一些,而且不需要政府投资、供养。所以武汉市从一开始建设方向就搞错了。”该官员说。

  省会之外的其他地区大多数为“假社会化”。

  2013年7月8日下午,在黄冈市车管所附近的安检站发现,从车辆外形查验,到上检测线,以及大厅里受理岗、查验岗、检验录入岗、核发岗等各岗位都由民警操作。安检所开具的票据为鄂财票印(2013)8号(仙福)湖北省非税收入定额票据,而非税务发票。

  这些细节说明,各地方安检站虽实行公司化运作,但实际上并未真正与公安机关脱钩,其检测仍属于行政事业收费。

  高乔称,所谓社会化,指的是财务独立,法人独立,不受主管部门的影响。“目前名称也已经解决了,公司化了。但确实还有一部分收费是行政事业收费,产权有些还是公安的。不过都严格执行收支两条线。武汉今年底前实现社会化。”

  在湖北省,除了依托原有安检站建设的环检线外,也有少数地方建好社会化环检站,如黄冈、十堰等,但并未开展环检工作。因为湖北省尚未制定环检的社会化收费标准;且公安部门也未按机动车标志管理要求开展执法工作,机动车便没有做环检的必要。

  “我们多次向湖北省物价局反映意见,建议将环检收费从安检剥离出来,同时制定环检社会化收费标准。但物价局说没有相关收费政策。”黄冈市机动车尾气检测治理中心法定代表人陈昶亨说。

  而据湖北省环保厅统计,除了湖北,中国大陆30个省份中,共有17个省份已经制定了明确的环检社会化收费文件;另有8个省份没有查到收费文件,但省会城市已经实行了环检社会化收费;只有5个省份没有查到收费文件。

  湖北省也属于未制定之列。

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