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明排变暗排 神华包头公司停产调查

2013-07-08 09:26
雷本祖
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  央企污染遗患地方,中国神华算是一例。

  继2013年1月被国家环保部公开处罚、叫停后,污水污染问题突出的神华煤制油化工公司包头分公司(下称“神华包头公司”),再度引起国家水利部和黄河水利委员会(以下简称“黄委会”)的高度重视。

  “中国神华已经将之前的污水直排黄河方式,改为将污水汇入到包头市生活污水尾闾工程,然后再与其他地方的污水混在一起,排入黄河。”黄委会下属的黄河水资源管理局监督管理处处长李祥龙介绍说,“我们已经于6月21日对包头市政府开具了行政处罚单。”

  据了解,神华包头公司于2010年一经投产,就因产生巨量污水,且直排黄河等问题,饱受包头市当地群众及黄河沿岸城市的强烈反对。此后,2013年1月15日,国家环保部向神华包头公司下达行政处罚书,要求限期停产。然而,神华公司并未停产,且在3月份奇迹般地通过了环保部复审。

  据从实地调查获知,上述神华包头公司或因黄委会介入等原因,已经于6月1日悄然停产开始检修。

  明排变暗排神华排污变脸

  黄委会实地查看之后发现,神华污水不再直排黄河了,而是改头换面,通过包头市政府的污水尾闾工程、采用暗管等形式,未按要求做出合规处理排放到黄河里面去。

  “此前是不知道也想不到。”据黄委会办公室某处室工作人员对记者称,“黄委会和水利部主要领导获悉此事后,均要求严肃查处,绝不姑息。”

  资料显示,神华包头公司为全球最大的煤制烯烃项目。该项目于2005年3月经环保部环评批复,2006年12月11日获得国家发改委核准,于2010年6月投入试生产,项目总投资达170亿元。

  据了解,防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后,该建设项目方可投入生产或者使用。但事实上,神华配套建设的环保设施一直到2013年3月18日,才真正通过环保部门验收。但在验收之前,生产一直在持续。

  习惯中,人们普遍将所有涉及环境保护及污染事件理解为统一由环保部负责。但涉及污水直排黄河的事宜,却由黄委会负责管理。作为中央垂直的具有行政职能和行政处罚权的事业单位,黄委会历任一把手均由水利部党组成员或副部长兼任,其代表水利部行使所在流域内的水行政主管职责,机构规格为副部级。根据国务院批复及国家有关法律、法规,黄委会对整个黄河流域和新疆、青海、甘肃、内蒙古内陆河区域内依法行使水行政管理职责。

  由此不难理解,为何环保部于年初对神华包头公司公开叫停并通过复审后,黄委会又再次出面予以干涉。

  “毫无疑问,向黄河直接排污归我们管,但无论内蒙古、包头市两级地方政府,还是中国神华,没有一家事先告知我们,也没有提出排污申请。被媒体集中曝光之后,上述地方政府和企业单位,也没有主动找我们补办手续。”上述黄委会办公室某处室工作人员称。

  据介绍,按照《取水许可实施办法》和《入河排污许可证制度》,涉及向黄河直接排污的企业和地方政府,必须向黄委会有关机构提出申请,并经过环境容量评估后,才有可能获得排污资格。

  李祥龙表示,“早在今年5月7日,黄委会就给神华包头公司下达了整改文件,5月28日,黄委会再次派人去神华现场,实地查看之后发现,神华污水不再直排黄河,但却改头换面,通过包头市政府的污水尾闾工程、采用暗管等形式,不经处理,又排放到黄河里面去了”。

  李祥龙指出,2008年全国人大重修的《中华人民共和国水污染防治法》第17条22款及《中华人民共和国水法》第34条都明确规定,不能随便排污,更何况是直排黄河。“它借道包头市尾闾工程间接排放工业污水”。

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