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神华包头公司排污跟踪:黄委会分段监管力不从心?

导读: 7月4日,黄委会一名不愿公开透露姓名的人士表示,在黄河设置排污口需经黄委会水资源保护局论证批准,审批权力在黄委会河南郑州总部。同时,“批的过程比较繁琐,要根据当地的环境容量判断能不能接纳。”

  一张罚单牵出了包头市水源地受污染的冰山一角。

  今年1月15日,环保部行政处罚决定书曝光了神华煤化工包头分公司煤制烯烃项目“配套建设环保设施未通过环保部门验收”强行开工。另一方面,神华工业污水被证实不断穿越黄河湿地,排入昭君坟水源一级保护区上游,后转移至磴口水源一级保护区上游。

  根据黄河流域水资源保护局数据,今年前5月,上述水源地水质普遍为三类、四类标准,均达不到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)规定的水源一级保护区二类水质,后两地氨氮、COD频频超标。

  调查发现,上述饮用水水源保护区内,设置有多个排污口,多个工业企业通过这些排污口直接排放污水。

  神华违法排放污水被查

  虽然神华煤化工包头分公司通过内部污水处理系统将污水处理至工业污水级别,但未进入南郊污水处理厂将工业污水进一步处理成为生活污水,仍直接排入黄河。

  据从多个渠道获悉,6月21日,国家水利部下属黄河水利委员会(以下简称黄委会)向包头市政府下达整改通知书,要求相关企业必须立即停止向黄河排放工业污水,必须整改或是关停,包头市政府需向黄委会提出排污许可申请。

  这是继环保部后,水利部门向神华煤化工包头分公司采取的又一督促处罚措施,因在黄委会权限内,不具有直接取缔非法排污企业的权力。

  7月4日,黄委会一名不愿公开透露姓名的人士表示,在黄河设置排污口需经黄委会水资源保护局论证批准,审批权力在黄委会河南郑州总部。同时,“批的过程比较繁琐,要根据当地的环境容量判断能不能接纳。”

  实际上,黄河包头段、包头水源地受污染真相也逐渐浮出水面。

  今年5月28日,环保部受理了刘成义的政府信息公开申请,这位包头市备用水库西海湖的承包人,过去两年每隔几天就查看一次神华等企业向黄河排污的明渠、暗道,坚持向环保、水利、渔政等部门反映情况。

  6月9日,环保部向刘成义公开了其3月18日出具的《关于神华煤制烯烃项目竣工环境保护验收意见的函》(以下简称《环境验收函》),同时依照申请公开了去年9月27日做出的《关于神华煤制油化工有限公司包头煤化分公司环境违法问题的调查报告》(以下简称《神华环境违法报告》)。

  神华煤化包头分公司煤制烯烃项目总投资146亿元,环保投资7.9亿元,工程于2010年5月竣工,2010年6月投入试生产。

  但神华煤化工包头分公司的“试生产”一直持续到了2013年1月15日,直到被环保部查出“配套建设的环保设施未通过环保部门验收”。

  2012年,环保部华北环境保护督查中心调查后出具的《神华环境违法报告》指出,由于神华内部工业污水处理系统(已开始运行)实际处理水量超过设计负荷,且因结垢问题严重,其处理后的工业污水出水无法稳定达到回用水(一般污水)处理系统进水要求(COD不大于60mg/L),部分时段只处理到COD不大于100mg/L就排入下游管网。

  由此,神华煤化工包头分公司排出的工业污水被污水处理厂拒绝接收。《神华环境违法报告》指出,被“拒收”的神华工业污水未经再次处理,直接和外部污水处理厂出水混合后外排。

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