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住建部防洪规划积极“还债”排水管网升级或将拉动万亿投资

导读: 住建部最近下发的《城市排水(雨水)防涝综合规划编制大纲明确列出了规划内容,包括城市排水防涝能力与内涝风险评估、城市排水(雨水)管网系统规划等。住建部还表态称,力争用5年时间完成排水管网的雨污分流改造;用10年左右时间,建成较为完善的城市排水防涝工程体系。

  最近,一场突如其来的大雨,导致春城昆明变成“水城”:城区交通接近瘫痪,机场2000余名出港旅客滞留,万余户居民停电。武汉、广州等城市,也同样因为遭遇暴雨而出现“海景”。这让“欢迎你来看海”“一座来了就在水中游泳的城市”等去年网友调侃城市内涝的语言再度成为热门词汇。

  今年入夏以来的强降雨,让许多城市出现严重内涝,也造成了一定的人员伤亡和严重的财产损失。而“都市看海”的现象,折射出的是城市排水设施历史“欠账”问题。为了治理城市内涝问题,住房和城乡建设部7月上旬下发通知,要求各城市编制并报送城市排水(雨水)防涝综合规划。

  住建部最近下发的《城市排水(雨水)防涝综合规划编制大纲》(以下简称《大纲》)明确列出了规划内容,包括城市排水防涝能力与内涝风险评估、城市排水(雨水)管网系统规划等。住建部还表态称,力争用5年时间完成排水管网的雨污分流改造;用10年左右时间,建成较为完善的城市排水防涝工程体系。

  有业内人士表示,住建部下发的《大纲》,是对近年来城市建设短板的纠偏,更是督促各地加强地下排水管网建设,或将拉动上万亿的投资。

  规划解决“都市看海”

  《大纲》要求,通过采取综合措施,直辖市、省会城市和计划单列市(36个大中城市)中心城区能有效应对不低于50年一遇的暴雨,地级城市中心城区能有效应对不低于30年一遇的暴雨,其他城市中心城区能有效应对不低于20年一遇的暴雨。

  《大纲》对城市排水防涝规划目标作出了硬性要求,即发生城市雨水管网设计标准以内的降雨时,地面不应有明显积水;发生城市内涝防治标准以内的降雨时,城市不能出现内涝灾害;发生超过城市内涝防治标准的降雨时,城市运转基本正常,不得造成重大财产损失和人员伤亡。

  中国城镇供水排水协会秘书长邵益生说,要彻底解决城市排水防涝问题,需推行并加强城市水系统综合规划,将原本相互联系却又被规划分割的城市水系规划综合起来,多途径协同控制径流,协调解决城市供水、排水、内涝等突出问题。以北京为例,清河、通惠河等河道的排水能力有限,如果一味增加城市排水能力,一旦超过河道限制,也会造成新的问题。邵益生认为,这次住建部印发的《大纲》,在强调系统综合规划方面前进了一大步,抓住了问题的关键。“我们既要考虑怎么排、排向哪里,又要考虑怎么用、用在哪里的问题。城市应该多利用天然河道、湖泊、洼地等自然条件,多建下沉式绿地、透水性地面,这样有利于加强排水防涝、增加供水水源,也有利于雨水回补地下,解决因超采地下水而导致的地面下沉问题。”

  昆明排水设施管理有限公司总经理赵思东则称,目前全国采用的市政管网设计标准是“一年重现期”的标准,比周边发达国家低,这导致我国城市积水的情况发生频率要高一点。

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