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西班牙要大砍可再生能源补贴

2013-06-14 10:08
华静一
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  OFweek节能网讯:胡安·安东尼奥·卡布雷罗在西班牙北部投建的一个太阳能发电项目眼看就要血本无归。

  2008年,卡布雷罗拿出自己2万欧元的全部积蓄,加上以房产作抵押从银行贷的8万欧元,总共10万欧元,投资了一个太阳能发电项目。由于西班牙政府承诺太阳能优惠补贴政策20年不变,卡布雷罗觉得自己退休时一定能赚个盆满钵满。

  不料政府现在突然变卦,决定要削减包括太阳能在内的可再生能源补贴,年届花甲的卡布雷罗傻了眼:存款和房子可能都要赔进去了。“我觉得被自己的政府给坑了。”从事混合动力公交车销售工作的卡布雷罗气愤地说:“如果当初知道会发生这一切,我怎么也不会去花这笔冤枉钱。”

  美国媒体报道称,有知情人士6月6日透露,西班牙政府可能会在21日公布大刀阔斧的能源部门改革方案,其中就包括将可再生能源补贴额度下调10%到20%。报道称,受制于原本就不景气的经济,许多太阳能企业和像卡布雷罗这样的个人投资者可能会因政策变动陷入更大的困境,参与贷款融资的银行的呆帐坏帐也会因此激增。

  西班牙能源部对此拒绝置评。

  西班牙主要的可再生能源资源是风能和太阳能。但由于太阳能项目负债率较高,该领域投资者受新政策影响更大。

  西班牙能源部副部长阿尔贝托·纳达尔5月曾召集本国投资者和外资银行代表开会,他在会上表示,政府有意削减可再生能源补贴,因为补贴额度太高。与会的银行代表则认为,不该由他们承担能源改革导致的任何损失。一位西班牙的资深银行家当时透露,本土银行仍在努力游说政府,阻止削减补贴计划。

  西班牙政府认为,大量补贴可再生能源加重了电力工业的成本负担。近年来,可再生能源补贴和其他电力运营成本叠加,已经超过了民用和工商业电力销售的收入,电力行业营收由绿转红,陷入巨大危机,减少能源税收赤字有助于缓解西班牙政府的财政状况。

  事实上,西班牙电力工业过去10年都是在亏本运营。据报道,截至今年5月,西班牙电力行业全行业累计亏损达260亿欧元,加之迫于财政赤字和民用电价不断上涨的压力,马德里痛下决心,宣布今年必须降低亏损额,削减可再生能源补贴成为首选。

  西班牙针对可再生能源的扶持政策始于2000年,除政府掏钱,银行也向可再生能源项目先后提供了总额300亿欧元的贷款。经过这番刺激,太阳能产业像吹气球般越吹越大,发展速度远远超过了政府规划,最终导致巨额的能源税收赤字。

  西班牙政府从2010年起就打算降低能源税收赤字,采取的措施包括临时限制太阳能项目上网小时数,因为大部分项目业主获得的上网电价高于市场价。这些业主叫苦连天,称由于这项政策,他们今年的营收将锐减40%之多。

  西班牙光伏联盟协会执行主任何西?多诺索认为,削减补贴可能会加剧可再生能源领域的违约情况。西班牙全境分布着6000多个大大小小的太阳能项目,负责运营这些项目的企业恐难承担因此而来的债务。

  分析指出,西班牙银行理论上可以对陷入困境的太阳能项目重新融资,但由于经济大环境不景气,银行还面临其他行业的违约风险,因此可能无暇顾及可再生能源。今年初,西班牙央行——西班牙银行要求借贷方必须预留50亿到100亿欧元的资金来应对再融资项目可能造成的损失。

  投行EspiritoSantoInvestment分析师胡安·巴不罗·洛佩兹指出,西班牙银行还需要加大筹集贷款损失准备金的力度。

  卡布雷罗透露,他每年的贷款额是1万欧元。按照最初的构想,通过出售自己投资的太阳能板所发的电力就能完全回本。他打算用10年还清贷款,然后退休,并用余下的收益颐养天年,但现在这一切成了难以实现的梦想。

  2011年,西班牙政府首次削减可再生能源补贴,卡布雷罗不得不每年再拿出3000欧元的收入去填补债务和投资收入之间的空缺。为此,他开始节衣缩食并停止休假,希望借此尽快还清银行贷款。

  政府即将再次下调补贴的消息让卡布雷罗十分紧张,因为这有可能让他每年再增加1000欧元的负担。“我不知道明年会怎样。”卡布雷罗显得六神无主,“我只希望我能重新贷款,好保住我的房子。”

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