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如何应对“碳交易”对我国原材料的影响

2013-06-27 09:14
孤身万里游
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  OFweek节能网讯:近期,全国性的雾霾天气引发了社会各界对大气污染与环境治理的高度关注和思考。在应对气候变化、发展低碳经济的大背景下,我国政府明确提出,“十二五”期间,将通过开展碳排放交易试点,逐步建立碳排放权交易市场,并批准北京、天津、上海、重庆等7省市开展碳排放权交易试点工作,并且7省市已承诺在2013年年底前全面启动这项工作。

  实际上,在此次碳交易试点之前,很多省市已成立了自己的碳排放权交易所或能源环境交易所,但这些交易所大都处于“有场无市”的尴尬境地,且少有高耗能企业参与。根据已公布的方案,电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等行业成为第一批被强制纳入试点的行业。那么,此次碳交易对以上行业将产生怎样的影响?如何解决随之而来的问题?我们需要高度重视。

  一、原材料行业首当其冲成为碳减排主角

  (一)世界气候前景堪忧,我国碳排放总量世界第一

  气候变化是当今人类社会面临的重大问题。积极应对气候变化,走低碳发展道路,已成为国际社会的广泛共识。《自然·气候变化》的年度数据显示,2011年全球碳排放较多的国家和地区包括:中国(28%)、美国(16%)、欧盟(11%)和印度(7%),中国的碳排放总量世界第一。作为世界第二大能源消费国,我国碳排放总量高,一方面是由我国能源结构所决定——2011年我国煤炭消费34.25亿吨,占一次性能源消费总量的68.8%,而世界煤炭消费占一次性能源消费总量的比重不到30%,煤炭消费占比过高导致碳排放量大大增加;另一方面,我国工业化和城镇化的纵深推进加速了重化工行业的发展,高耗能、高污染行业持续增长,碳排放量必然增加。

  (二)原材料工业是碳排放大户,减排压力加大

  工业是我国碳排放的主要领域,其中原材料行业又是排放大户。我国钢铁、有色金属、建材、石化、化工和电力六大高耗能行业的碳排放量占工业碳排放总量的71%,其中5个属于原材料行业。虽然近年来原材料行业淘汰落后产能和节能减排工作已有成效,但我国处于工业化中期向后期转变的现状决定了钢铁、有色、化工、建材等原材料行业会继续增长,碳排放总量将持续上升。

  (三)碳减排市场庞大,各国谋求碳交易有利地位

  温室气体排放不仅限于政治领域和责任义务,还蕴含着一个庞大的市场,世界各国竞争激烈,逐渐演变成发展权与主导权之争。发达国家在减少温室气体排放方面通过采取自愿协议、能源/二氧化碳税、排放贸易、可再生能源或热电联产生产配额、能源效率标准、对可再生能源的直接资金鼓励等措施完成减排目标。其中,征收碳关税方式较为常见,它可以减少发达国家碳密集型产品的进口,特别是减少从中国、印度、巴西等发展中大国进口制造产品,这不仅维护了拥有先进碳减排技术的发达国家的经济利益,还有利于发达国家抢占新一轮全球竞争的制高点。

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