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专访台湾首任“环保署”署长简又新:意识、知识、共识兴环保

2013-06-17 09:31
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  OFweek环保网讯:台湾的垃圾处理是公认的成功经验,堪称奇迹。人均每天垃圾清运量从1980年代末的1.143kg减至2011年的0.427kg,远低于国际平均水平。

  这是台湾首任“环保署”署长简又新最为得意的成绩单,1987年,在台湾“环保烽火年代”,他受命组建台湾“环保署”,环保队伍从无到有。“那会在台湾爬山不用认路,因为跟着垃圾上去,跟着垃圾下来。”他回忆说。

  之后,他历任台湾“交通部长”、“外交部长”,被称为“台湾最具影响力的新生代政治家”。如今,离开公职后,年逾六十,他重归环保事业,主持一家基金会致力推动企业应对气候变化和施行可持续发展。

  他常说:“意识、知识、共识兴环保。”他觉得环保最重要的还是人,没有什么捷径。“改变人的思想行为是改善环境最快也最难的工作。”

  他也格外关心大陆环境问题,从北京的PM2.5污染、黄浦江死猪事件再到山东地下排污,感叹这像极了台湾上世纪八九十年代。

  他担心大陆走得太急,提醒道,“我相信明年北京的空气不会好,黄浦江也不会一天就很干净。我做环保署署长四年,前三年都非常艰难,最后一年才做通民众的工作。这需要漫长的时间。”他还说,“其实大陆环保立法很多都比我们细致,主要还是执行问题”。

  2013年5月,这位台湾首任“环保署”署长,细陈台湾在环保道路上的进退得失。

  环评,台湾“环保署”有一票否决权

  在台湾,当“环保署”署长,有什么感受?

  简又新:有很多感触。我体会到大自然是很脆弱的,反扑之力也大。这使得我的思考方向总会以环境整体为出发点。我当交通部长后,就曾让人换掉火车上的全部厕所,不把铁路变成“臭路”。当时,台湾火车上写着“火车进站时不要上厕所”,因为都是直接排放的。我也体会到环保工作的辛苦,都是发生问题才来处理。其实源头处理永远比末端处理来得容易。

  台湾当前的环境问题是什么?

  简又新:更多是经济建设与环保之间的问题。首先是能源消耗,其次是核能第四电厂的存废问题。再次是重大经济建设项目的环评问题。最近台湾几个重大的经济建设项目都因环评没通过而被叫停。与大陆不同,台湾“环保署”有很大权力,环评非常严厉,因此也有不少人想:是不是有些过了?一旦环评不通过就叫停,将影响台湾未来的发展。

  你认为环评需要为经济发展做一些让步吗?

  简又新:环评本身不涉及经济开发利益的考量。只是站在环境社会的角度上,一般国家的做法是有两本报告:环评和经济开发报告,并案送主管单位作最终开发与否的决定,但目前台湾“环保署”有否决权。

  如果台湾的建设项目叫而不停,会有怎么样的后果?

  简又新:台湾“环保署”权力非常大,本身有一票否决权。台湾至今还没有哪个公司敢环评不通过而硬要开工的。万一动工了,社会及舆论媒体压力会很大,民意代表及公民团体的影响力也大,而且是有罚则,公司通常不敢违法开工。

  难道没有企业钻环评的空子,设法通过吗?

  简又新:在早期时,可能会有公司避开环评。比如,一个项目开始是100公顷土地,已经做过了环评。后来变成120、130公顷,增加的部分就没有做环评。但现在都不会有了。环评过程最重要的是透明公开,并邀请相关利益人同时参加会议,作正反双方的沟通与辩论。不是闭门会议,民众都可以来旁听。

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