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环境污染事故频发 特定行业必须投保

2013-06-25 15:32
黯影冰风
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  OFweek环保网讯:我国开始讨论对环境污染造成的损害进行赔偿的环境责任保险制度,要追溯至1990年代前期。1994年,开始在大连市和沈阳市等地开展试点工作,但却因法规不健全以及赔偿金额较小等而中止。

  随后,2005年发生了石油化工厂爆炸事故,以此为契机,国家环境保护总局(现环境保护部)和保险监督管理委员会在2007年公布了《关于环境污染责任保险工作的指导意见》。自2008年起,以生产、销售、运输、使用及储藏危险化学品的企业为对象,采取自由投保方式,重新启动了环境责任保险制度试点工作。但在开展过程中浮现出诸多课题。

  首先是保险的责任范围。虽限定为突发或偶然事故造成的环境污染,但与突发事故相比,日常生活中排放的污染物质导致环境污染的风险更高。赔偿范围包括突发事故对人和财产造成的直接损害、伤害以及诉讼费用。由于因污染导致停产而造成的损失及环境修复费用等不在赔偿范围内,因此投保的企业非常少。

  很多企业对环境责任保险制度缺乏了解,还存在“成本会增加”、“不会发生污染事故吧”,以及“污染事故发生后,政府从重视社会稳定的角度出发,应该会采取一些对策吧”等心理。因采取自由投保的方式,所以投保企业并没有增加。

  从保险公司的角度来看,由于投保企业较少,而且在设计商品时需要专业的环境和保险知识,因此无利可图。

  鉴于这种现状,今年1月,环境保护部和保监会公布了《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》。其中,针对重金属开采和冶炼企业、铅电池制造企业、皮革制品加工企业及化学品原料生产企业,规定了投保“环境污染强制责任保险”的义务。针对石油化工及危险废弃物经营企业,则鼓励投保“环境污染责任保险”。

  保险的责任范围限定为频发的突发事故和偶然事故。赔偿范围包括污染事故对第三方造成的人身损害及财产损失、被保险人对受害人进行生命抢救及财产保护所需的费用、被保险人根据环境法规控制污染物质扩散或对污染现场及污染物质进行处理所需的费用。

  历经一波三折后,此次通过采取强制投保的方式,有望减小环境污染所造成的危害。

声明: 本文由入驻维科号的作者撰写,观点仅代表作者本人,不代表OFweek立场。如有侵权或其他问题,请联系举报。

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