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评论:“SEE-TNC生态奖”期待成为擦亮政府良心的招牌

2013-06-14 15:15
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  OFweek环保网讯:7家县级政府,主动将自己绿色政绩的评判权,交给毫不相干的民间组织,这是第五届“SEE-TNC生态奖”上令人意外的环节。

  “SEE-TNC生态奖”是中国首个由民间环保团体设立的生态环保公益奖项,虽最初由企业家群体发起,但历经几年的完善后,可以说,近乎代表了中国民间环保NGO群体的集体态度和好恶。

  过去数年,这个奖从来只属于草根、民间的环保力量,即便如经济学家吴敬琏所言:“环境作为公共产品,首先的责任人其实是政府”,主办方亦从未越官方雷池半步。

  而2013年增设“绿色治理者”奖项,首次将地方政府的环境作为纳入评判体系,本意是为了呼应“官民互动,给绿中国”的年度主题,却无形间击中了中国传统的地方政绩评判的弊病。

  这一奖项重点审核了当地2013年有无重大环境损害或污染事故,上访事件中环境因素的比例,以及政府有无着力推动民间环保组织发展。

  一直以来,地方政府作为的好坏,地方官员的升迁荣辱,实质上大多系于体制之手,困步于封闭的上下授受,不乏与民意疏离,甚至相悖的情形。即便民意关注有加的环保议题,也难有体制之外的评判手段。

  那些以“××模范城市”,“××示范区”,或“××先进单位”等命名的称号、奖项,无不烙有显著的行政印记,缺乏与民意的真正互动,难免陷入自娱自乐或涂脂抹粉的怪圈。民众不以为然,地方政府孤芳自赏,是称号之后的常态。

  而以“绿色治理奖”的名目,将民意的阳光投射进闭塞的政绩评比土壤,往小说,是确保奖项公信力和信服度的技术手段,往大说,是赋予地方政府作为真正的合法性,所谓政绩应为民所谋,亦应为民所评判。往根子上说,这才是政府理应具有的公益性的本原。

  此次遴选中,最终五家地方政府落选,浙江安吉和内蒙古和林格尔两县,成为NGO眼中的胜出者。饶有意味的是,前者十余年前就确立了生态立县的宗旨,但在与传统GDP政绩观的比拼中“承受重大牺牲”,而后者则饱尝沙患之苦,不得已以种树来清偿粗放发展之后的自然欠债,亦无暇顾及经济成绩单。

  植根于民意的这份绿色褒奖,给出了迥异体制主流的评判,无疑是对他们迟来的弥补,也让“美丽中国”有了扎实的注解。

  最关键的意义恐怕还是,漫长的评选过程,集纳了来自媒体、学界和NGO的严苛评判标准,而所有候选政府出具的绿色成绩单(申报材料),均要在公开平台上透明展示,接受民意的指摘,容不下欺瞒与虚饰。

  也正基于此点,第一次的评选,并未出现应者如缕的盛况,最终只有寥寥七家敢于走上前台。

  但相信,迟早也会基于此点,民意的阳光才能真正擦亮地方政府的良心招牌。

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