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国际能源市场上的新冷战

2012-11-01 11:17
科技那回事
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  在冷战结束20年之后,国际能源市场似乎又在以另一种方式重现这一段历史。伴随着美俄两巨头在国际能源供应格局上的崛起,其之间的争夺,将决定未来国际能源市场的走势,与冷战如出一辙,中国的态度和取向也将起到关键的作用。

  如果论及近20年国际政治格局变化的最大事件,莫过于冷战的结束和多元化国际政治格局的建立。这一阶段始于苏联解体,标志是欧洲各国国防部地位的削弱。而在国际能源市场上,相同的逻辑也一直在演进,近20年来,全球能源市场从OPEC与OECD的对抗中逐步解放出来,成为多元化的市场。然而,就在冷战结束20年之后,国际能源市场似乎又在以另一种方式重现这一段历史。伴随着美俄两巨头在国际能源供应格局上的崛起,其之间的争夺,将决定未来国际能源市场的走势,与冷战如出一辙,中国的态度和取向也将起到关键的作用。

  俄罗斯的能源帝国战略

  如果说俄罗斯(苏联)在冷战时代对欧洲的震慑和影响力来自于军事上的庞大力量,在历经了普京时代的布局后,欧洲受制于俄罗斯的最大因素则是来自于对能源的高度依赖。2011年,欧洲从俄罗斯进口的天然气达到了2000亿立方米,接近于同期欧洲管道天然气进口的75%,总天然气进口量的60%。而这已经是在2009年由于天然气出口俄罗斯与乌克兰争端单方面停止后,欧洲经过3年去俄罗斯化的结果。除天然气外,俄罗斯作为近10年来全球最大的石油生产和出口国,也一直将重心放在欧洲,2011年俄罗斯原油出口有70%去往欧洲,占欧洲总进口近一半。此外,俄罗斯在核能方面也占据主导地位,拥有目前全球40%的浓缩铀产量。

  10月22日,历经近一个月谈判,BP同意以270亿美元的价格将TNK-BP50%的股权出售给俄罗斯国家石油公司Rosneft。前者是目前俄罗斯第三大石油生产企业,于2003年由BP与俄罗斯本土寡头财团AAR各出资50%设立;后者则是目前俄罗斯最大的石油公司,75%的股权控制在政府手中。Rosneft在收购BP股权后称将继续收购AAR剩余的50%股权,由于其具有浓郁的政府背景,因此寡头AAR断然不敢重蹈Yukos的覆辙,下一步的收购只是时间问题。在最终收购完成之后,Rosneft的原油产量将超过400万桶/天,2011年Exxon和中石油的产量仅为231万和243万桶/天。

  虽然Rosneft在RTS和LSE均有上市,但高度集中于俄罗斯政府的股权结构令其商业行为不可避免地带有强烈的政府色彩。目前执掌Rosneft的是前苏联特工伊戈尔·谢钦,他是俄罗斯总统普京的忠实盟友,在普京前两个总统任期内担任总统办公厅主任,负责安保工作,在普京任总理期间任副总理。谢钦在今年5月份普京再度当选总统后被指派到Rosneft担任总裁,随后又担任俄罗斯国家油气资产委员会Rosneftegaz的领导职位,并按照普京的意图整合俄罗斯能源行业的剩余国有股权。

  由于谢钦对普京多年的追随,此次Rosneft的收购行为基本可以视作普京能源扩张计划的一部分。1991年苏联解体后,俄罗斯陷入了近10年的经济倒退,国民经济和国际影响力降至低点。2000年,作为苏联情节浓郁的铁腕总统,普京从上台伊始便致力于重振俄罗斯的大国地位。然而军事和政治上的作为需要经济为保障,俄罗斯丰富的油气资源为普京提供了一条便捷通道,普京也不惜采取铁腕手段实现目的。

  上世纪90年代俄罗斯的“休克疗法”中,大量的原苏联国有资产被寡头侵吞。虽然寡头在一定程度上加快了俄罗斯的市场化发展,但由于对政府具有的巨大影响力,一直被普京视作大敌。在此背景之下,2003年Yukos被迫破产,随后其创始人,俄罗斯七大寡头之首霍多尔科夫斯基也锒铛入狱,直至目前仍未被释放,资产也被Rosneft低价获取。

  早在Rosneft之前,俄罗斯国家天然气公司Gazprom就已经开始了对国内天然气资源的大力整合,在2001—2007年普京前两个任期之内,Gazprom也是通过类似的手段,将俄罗斯国内天然气生产基本悉数收入囊中,2011年其天然气产量占俄罗斯全国产量的83%,欧洲近一半的天然气进口来自于Gazprom。

  由于Gazprom和Rosneft的实际控制人均为Rosneftegaz,因此到目前为止,俄罗斯的天然气和原油生产基本已经被政府或曰普京控制。历经了近20年的轮回,普京到底是实现了“忘记苏联是没有良心”的誓言,虽然以梅德韦杰夫为代表的俄政府市场派视图阻止俄政府的新一轮大规模国有化,普京重铸能源帝国的雄心依旧无法被阻挡。

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