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比利时法兰德斯带给中国城市的启示

2012-11-28 10:15
九一隐士
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  10月下旬,比利时北部法兰德斯地区完全进入了深秋,路旁除了雨后新生的蘑菇和从树上飘落的红叶外,洁净无染。奥斯坦德港口已经停止工程,轮船安静地停靠在岸边,港口堆放着颜色鲜亮的集装箱,时不时有鸟在低空掠过。

  如同西欧其他地区一样,法兰德斯呈现出平和洁净的景象。但并非一直如此,这里一度是比利时重工业最密集的地区。

  法兰德斯在19世纪高强度的工业化进程后,也一度面临巨大的环境负担,正如当下的中国。工业化进程中产生的庞大工业垃圾和居民生活垃圾混合填埋,没有防护措施。随后法兰德斯开始探索转型之路,开始尝试以更清洁环保的方式生产,进行垃圾、污水、污泥的回收处理。

  时至今日,在环保上的投入不仅使得法兰德斯拥有适宜的环境,而且清洁技术产业已经成为法兰德斯经济的重要组成部分。在比利时王国法兰德斯技术研究院(VITO)发起成立的法兰德斯绿色协会(FCA)中,已经有超过500家清洁技术企业成为会员。

  与中国大部分地区类似,法兰德斯有着较高的人口密度,高达441人/平方公里。可以参照的是,中国江苏省的人口密度为700人/平方公里。密集人口的居住区会产生大量垃圾,早期法兰德斯居民的生活垃圾全部装在一个袋子里,然后被填埋或焚烧掉。直到1981年,法兰德斯公共垃圾处理社(OVAM)成立后,情况发生了改变。

  OVAM在垃圾管理上的思路是首先要从源头上控制垃圾产生,其次要鼓励居民使用可回收材料制造的产品,最后才是对垃圾分类进行后端处理。

  OVAM的项目经理AnneVandeputte介绍,法兰德斯政府通过收取垃圾生成税和垃圾丢弃税来减少垃圾的产生。税收由两个部分组成,一部分为每个家庭的年税,另一部分为垃圾丢弃税。如2008年每个家庭(平均2.8人)因为生成垃圾而缴纳的年税和垃圾丢弃税为222欧元。垃圾丢弃税通过购买垃圾袋来缴税。“产生垃圾越多,袋子越多,税就越多。这个效果特别好。”AnneVandeputte说。

  OVAM通过推行不同的垃圾袋来实现垃圾分类。政府会给居民提供日历,标注什么时间垃圾车会来收集什么类型的垃圾。

  法兰德斯推行垃圾分类的效果十分明显,1991年,不到15%的垃圾被分类处理,近50%的垃圾是通过填埋来处理。2010年,71%的垃圾都被分类处理,只有不到1%的垃圾是由填埋处理掉的。法兰德斯不到1%的填埋比例在欧洲也是绝对领先的水平。

  同时OVAM搭建了一个到挨家挨户收拣垃圾的回收系统,把居民分类好的垃圾带到各类处理站。OVAM搭建的回收渠道和垃圾处理站,保障了后端垃圾处理企业稳定持续的原料供应。在中国,包括垃圾在内的废弃物品收集成为回收再生产业的最大问题。

  “我们把收集来的垃圾,如塑料、金属、纸,更多地看成原料而不是废品。在这个观点下,传统意义上废的东西并不是废的,在我们眼里,这些都是资源。”AnneVandeputte说。

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