随着城市建设的加快，建筑废弃物不断增加，如何让这些建筑垃圾得到综合利用？3月29日，记者了解到，在今年两会上，建筑垃圾问题也引起了人大代表的关注。在大会收到的22件议案中 ，就有两件与之相关，分别为青岛汇泉王朝集团有限公司董事长张立强等15名人大代表联名提交的“关于尽快对建筑废弃物资源化综合利用立法的议案”，青钢集团鑫鼎实业总公司党委书记葛振国等16名人大代表联名提交的“关于加快建筑垃圾资源化综合利用发展事业的议案”。 

　　四成垃圾是建筑废弃物 

　　3月29日中午，当记者在代表驻地房间见到张立强时，他正仔细研究已经提交上去的议案，在张立强手边摆着一份最近调查的数据：2010年市内四区和崂山区、城阳区产生的建筑废弃物超过1000万立方米，建筑废弃物已占城市垃圾总量的40%。但本市建筑废弃物处置方式除了部分用于建筑工地和沿海滩涂回填外，主要采用露天堆放或填埋方式处理。现在城阳区西后楼设立的临时填埋点，每年仅可填埋260万立方米废弃物，高新区也获批在一期工程中回填1000万立方米废弃物，但满足不了本市废弃物处置的需要。 

　　张立强告诉记者，与建筑废弃物无法得到有效利用相对，大规模的城市建设也引发了对地材的巨大需求，全市每年需要消耗石子和河沙1200万立方米左右。由于大、小沽河流域关停整顿，河沙日渐枯竭，沙价持续上涨，导致乱采滥挖现象不断发生，对山体和河道等自然生态环境造成严重的破坏，也给城市管理带来难题。 

　　岛城已开始尝试再利用 

　　同时，张立强告诉记者，针对建筑废弃物给城市造成的影响，青岛也进行了一些探索。从2009年开始，市城乡建设委牵头组织开展建筑废弃物资源化综合利用工作，目前，已累计利用建筑废弃物474万吨，可节约填埋土地474亩，减少对周边1400余亩土地和地下水源的污染，减少二氧化碳排放量15万吨，创造经济效益近5000万元。 

　　围绕建筑废弃物资源化综合利用，岛城先后出台了《关于加强建筑废弃物资源化综合利用管理的通知》、《 关于在建筑废弃物资源化综合利用工作中职能分工的通知》等政策，也与中国建筑科学研究总院、清华大学、同济大学、青岛理工大学等科研院校和企业单位，成功研发了建筑废弃物综合利用的先进技术和设施设备，可实现建筑废弃物100% 的资源化利用，形成了粗细骨料、透水混凝土、透水砖、保温材料和绿化种植土等多系列的建筑废弃物再生产品，达到了零排放，使建筑废弃物真正成为资源，与其他国内城市相比，处于领先地位。 

　　■建议 

　　免费向企业提供原料废弃物 

　　为促进建筑垃圾综合利用，张立强认为，要尽快出台地方性法规，减少体制机制障碍，同时要尽快出台鼓励扶持制度。要合理编制建筑废弃物再生利用企业布局规划，并提供一定的用地优惠政策；建立优先采购制度，明确要求使用财政资金采购建筑材料时，应当优先采购建筑再生产品；加快建筑废弃物综合利用产业园建设，扩大建筑废弃物综合利用企业规模，提升综合利用效率，实现组团化、产业化发展；完善税收优惠制度，“我们也可以借鉴深圳等地的经验，免费向再生利用企业提供建筑废弃物。” 

　　对此，葛振国也表示，要进一步加大包括资金支持在内的政策激励扶持和引导的力度。“首先应在土地审批和使用上优先考虑。政府应该尽快为绿帆等公司解决厂区用地问题，在土地指标上给予强力支持。” 

　　同时，葛振国建议，对建筑垃圾综合利用企业给予税收政策优惠或资金补贴。由于建筑垃圾综合处理企业建设投资大、回收期长、风险也大，政府及相关部门可在每年的财政预算中安排一定数额的资金支持建筑垃圾的综合利用，或像深圳市那样每年以诸如环保基金或科技发展基金或墙改等基金的名义，给予鼓励。对利用建筑垃圾生产产品的和从建筑垃圾中回收原料的企业，可按照国家有关规定免征或减征增值税，或通过税收补助的形式支持建筑垃圾的减排与回收利用。此外，财政金融部门可通过无息或低息贷款或财政拨款等优惠政策，加大对建筑垃圾综合利用企业的资金支持。