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财税政策落地合同能源管理发力“十二五”

2011-11-15 14:24
铁马老言
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     从2011年起,我国节能服务公司实施合同能源管理项目将享有增值税、营业税和企业所得税等多项税收优惠政策。财税政策的落地极大地增长了合同能源管理新政的执行力度。

  “无论是市场,还是政策环境,‘十二五’期间节能服务行业都面临着一个前所未有的好环境”,中国节能协会节能服务产业委员会主任吴道洪告诉记者。

   吴道洪所看重的,正是为鼓励企业运用合同能源管理机制,加大节能减排技术改造工作力度,财政部、国家税务总局日前联合发布的《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》。通知中明确了我国合同能源管理项目的具体税收优惠政策。从2011年起,我国节能服务公司实施合同能源管理项目将享有增值税、营业税和企业所得税等多项税收优惠政策。

  与此同时,3月14日,国家发改委、财政部公布了第二批节能服务公司备案名单,共有523家节能服务公司入围,此次名单比第一批增加了62家企业。公告中提到,第二批备案名单中的节能服务公司2011年1月1日以后签订并符合条件的合同能源管理项目,都可以申请国家财政奖励资金。

  在吴道洪看来,财税政策的落地极大地增长了合同能源管理新政的执行力度。在当前政策环境越来越好,节能减排市场非常之大的中国,财税补贴为产业未来的光明前景增添了浓墨重彩的一笔。

  政策不是做广告

  国家从资金、减免税、财务核算制度以及融资等方面都给予了节能服务公司支持

  据不完全统计,我国仅在2009年至今就有3000多家节能服务企业正式获得工商注册。“2011年,国内的节能服务公司将增加1倍”,吴道洪这样对记者表示。然而从当前的情况来看,节能服务公司数量的增多并非意味着公司盈利情况良好。记者在采访中发现,一些节能服务公司听到政策利好的消息后并不如想象中激动。“我们准备先了解清楚情况后,再着手准备申报奖励资金的相关资料”,世界银行节能促进项目办公室执行主任王树茂在电话中向记者转述了一位业内人士的想法。

  2010年4月2日,4部委联合发布了《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》,此次,国家从资金、减免税、财务核算制度以及融资等方面都给予了节能服务公司支持。可是真正享受到政策所带来优惠的企业却并不多。就在今年1月13日举行的中国节能服务产业年度峰会上,财政部经济建设司査艾军表示:“合同能源管理的钱安排下去了,但是都没有花出去。预算安排的20亿,现在只下放了12亿”。

  原因在哪里?财政部财科所所长贾康告诉记者,首先“这并不是由于资金不到位所造成的。而是因为合同能源管理项目持续时间较长”。他解释,“第一年很多项目开展有滞后期,实施完以后根据节能量才能给予奖励,财政资金不是下不去,是项目滞后性所导致的”。

  同时,贾康认为,2010年是合同能源管理享受国家奖励第一年,地方政府也要制定相关配套措施,要明晰中央和地方的具体实施规则。“三免三减半”的税收优惠在各地方实施起来难度肯定会比较大,想要切实对行业起到支撑作用,就必须狠抓财税政策的落地。

  “比起更多的金融、财税政策支持,合同能源管理公司更需要的是已有政策的落实。中央发了一个政策,要在地方实行,到行业里实行,需要一个很长的过程”。吴道洪感慨。

  备案名单也成为限制一些企业发展的“拦路虎”。王树茂告诉记者,备案名单公布后,很多业主都会优先选择入围备案名单的企业,在他看来,备案名单起到的更是一种品牌的效应。王树茂认为:“国家每年申报备案名单的时间都不定,很多小的合同能源管理公司正处在创业期,由于各种原因错过了去年的申报,相信今年的申报工作行业内公司参与起来动力会更大”。

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