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重点流域水污染防治规划(2016-2020年):我国水污染形势及水环境治理要求

(三)推进控制单元分级分类防治

综合考虑控制单元水环境问题严重性、水生态环境重要性、水资源禀赋、人口和工业聚集度等因素,全国共划分580个优先控制单元和1204个一般控制单元,结合地方水环境管理需求,优先控制单元进一步细分为283个水质改善型和297个防止退化型单元,实施分级分类管理,因地制宜综合运用水污染治理、水资源配置、水生态保护等措施,提高污染防治的科学性、系统性和针对性。

研究建立流域水生态环境功能分区管理体系。

五、明确流域污染防治重点方向

(一)长江流域

长江流域共划分628个控制单元,筛选200个优先控制单元,其中水质改善型98个,防止退化型102个。水质改善型单元主要分布在长三角水网区、太湖、巢湖、滇池、洞庭湖、涢水、竹皮河、府河、岷江、沱江、乌江、清水江、螳螂川等水系,涉及上海、苏州、无锡、常州、武汉、荆门、长沙、成都、重庆、贵阳、昆明等城市;防止退化型单元主要涉及长江、汉江、沅江、资江、赣江、三峡库区、丹江口水库、太平湖、柘林湖、斧头湖、洪湖等现状水质较好的水体,以及太湖、滇池、沮漳河等需要巩固已有治污成果、保持现状水质的区域。

长江流域需重点控制贵州乌江、清水江,四川岷江、沱江,湖南洞庭湖等水体的总磷污染,加强涉磷企业综合治理;继续推进湘江、沅江等重金属污染治理;深化太湖、巢湖、滇池入湖河流污染防治,实施氮磷总量控制,减少蓝藻水华发生频次及面积;加强长江干流城市群城市水体治理,强化江西、湖北、湖南、四川、重庆等地污水管网建设,推进重庆、湖北、江西、上海等地城镇污水处理厂提标改造;严厉打击超标污水直排入江。到2020年,长三角区域力争消除劣Ⅴ类水体。

提高用水效率,鼓励钢铁、纺织印染、造纸、石油石化、化工、制革等高耗水企业废水深度处理回用,推进上海、湖南、湖北等地区再生水处理利用设施建设;大力推广农田退水循环利用和净化处理措施,严格落实畜禽规模养殖污染防治条例,推进畜禽粪污资源化利用和污染治理;推进饮用水水源规范化建设;实施三江源、三峡库区、南水北调中线水源区、鄱阳湖等生态保护,修复生态功能;增强船舶和港口污染防治能力,加强污染物接收、转运及处置设施间的衔接,控制船舶和港口码头污染,有效防范船舶流动源和沿江工业企业环境风险。

(二)黄河流域

黄河流域共划分150个控制单元,筛选50个优先控制单元,其中水质改善型23个,防止退化型27个。水质改善型单元主要分布在汾河、涑水河、渭河、灞河、总排干、大黑河、乌梁素海、湟水河等水系,涉及太原、临汾、鄂尔多斯、包头、渭南、咸阳、西宁等城市;防止退化型单元主要涉及黄河、汾河、沁河、大汶河、东平湖等现状水质较好的水体,以及都斯兔河、榆溪河、湟水河、清水河等需要巩固已有治污成果、保持现状水质的区域。

黄河流域要加强汾河、伊洛河等支流水污染防治,控制造纸、煤炭和石油开采、氮肥化工、煤化工及金属冶炼等行业发展速度和规模;加大河套地区农田退水治理力度;推进河南等地污水管网建设和内蒙古、宁夏等地污泥处理处置设施建设。加强推进甘肃、河北、山东、河南等省份用水量较大的农业种植结构调整,加强农业节水和煤炭等矿区矿井水综合利用,在黄河干流下游开展生态流量试点;加强宁东、陕北和鄂尔多斯地区能源化工基地风险防控;实施沁河、大汶河及东平湖等良好水体保护;保障黄河干流城市群饮用水安全。

(三)珠江流域

珠江流域共划分160个控制单元,筛选52个优先控制单元,其中水质改善型16个,防止退化型36个。水质改善型单元主要分布在茅洲河、淡水河、练江、深圳河、阳宗海、杞麓湖、星云湖等水系,涉及汕头、茂名、深圳、东莞、广州、昆明、玉溪等城市;防止退化型单元主要涉及汀江、东江、北江、西江、九州江、榕江、柳江、南盘江、北盘江、抚仙湖等现状水质较好的水体,以及南流江、钦江等需要巩固已有治污成果、保持现状水质的区域。

珠江流域要加强珠三角等重点城市黑臭水体治理,持续改善茅洲河等重污染水体水质;制定实施广东分流域、分区域重点行业限期整治方案;着力加强广东等地污水管网建设及敏感区域污水处理厂提标改造,推进城镇再生水利用。到2020年,珠三角区域力争消除劣Ⅴ类水体。

大力推进西江中游红水河段及北江重金属污染防治,严格防范涉重金属风险;深化上游抚仙湖等高原湖泊生态保护修复,加大中上游水土流失、石漠化治理力度,维护优良水质和水生态,保障珠三角城市群供水安全;建立健全广东、广西、贵州、云南等跨区联防联控体系,推进九洲江、汀江、东江等流域上下游生态保护联动。

(四)松花江流域

松花江流域共划分119个控制单元,筛选27个优先控制单元,其中水质改善型8个,防止退化型19个。水质改善型单元主要分布在阿什河、饮马河、甘河、呼伦湖、兴凯湖、镜泊湖等水系,涉及呼伦贝尔、哈尔滨、牡丹江、大庆、鸡西、长春等城市;防止退化型单元主要涉及松花江、嫩江、牡丹江等现状水质较好的水体,以及辉发河、饮马河、安邦河、呼兰河、乌裕尔河等需要巩固已有治污成果、保持现状水质的区域。松花江流域要持续改善阿什河等污染较重水体水质,重点解决石化、酿造、制药、造纸等行业污染问题,加强大型灌区农田退水治理;推进黑龙江等地污水管网建设;保障哈尔滨、长春等重点城市饮用水安全;加强额尔古纳河、黑龙江、乌苏里江、图们江、绥芬河、兴凯湖等跨国界水体保护;加大水生态保护力度,增加野生鱼类种群数量,加快恢复湿地生物多样性;加强拉林河、嫩江等左右岸省界河流省际间水污染协同防治。

(五)淮河流域

淮河流域共划分188个控制单元,筛选75个优先控制单元,其中水质改善型39个,防止退化型36个。水质改善型单元主要分布在运料河、涡河、颍河、沱河、贾鲁河、清潩河、洙赵新河、小清河、洪泽湖、白马湖等水系,涉及淮安、宿迁、亳州、阜阳、济宁、枣庄、漯河、周口、许昌等城市;防止退化型单元主要涉及南四湖水系、沙河、东淠河、沂河、骆马湖、峡山水库等现状水质较好的水体,以及奎河、浍河、沱河、颍河等需要巩固已有治污成果、保持现状水质的区域。

淮河流域要大幅降低造纸、化肥、酿造等行业污染物排放强度;加强山东、河南等地污水管网建设,推进江苏、山东等省份敏感区域内城镇污水处理设施提标改造,深化河南、山东等地区污泥处理处置设施建设;促进畜禽养殖布局调整优化,推进畜禽养殖粪便资源化利用和污染治理;持续改善洪河、涡河、颍河、惠济河、包河等支流水质。

推进高耗水企业废水深度处理回用;加强跨省界水体治理和突发污染事件防控;实施闸坝联合调度,开展生态流量试点;严格东淠河、沂河等河流上游优良水体和南四湖、骆马湖、峡山水库等良好湖库生态环境保护,保障京杭运河、通榆河、通扬运河等南水北调东线输水河流水质安全。

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