侵权投诉
当前位置:

OFweek节能环保网

碳排放交易

正文

全国碳交易市场配额分配方案正征求意见 全国碳市场将延迟年底推行

导读: 据获悉,国家发改委制定的《全国碳交易市场配额分配方案(讨论稿)》(以下简称《讨论稿》,正向企业及专家征求意见,按照此前的时间表,原本计划于2017年7月开闸启动的全国统一碳市场,也将延迟至今年年底推行。

随着美国宣布退出应对气候变化的《巴黎协定》后,在控制二氧化碳的全球角色中,中国将发挥着更为积极的作用。

6月11日~17日,是为全国节能宣传周。6月13日是第5个“全国低碳日”,今年的主题为“工业低碳发展 ”,全国各地也都展开了低碳日的系列活动,而碳交易,更是众多排放企业最为关注的问题。

不久前,在北京召开的第八届清洁能源部长级会议上,国家发改委应对气候变化司巡视员谢极表示,中国确定将在2017年启动全国碳排放权交易市场,并编制碳市场建设总体方案。

据获悉,国家发改委制定的《全国碳交易市场配额分配方案(讨论稿)》(以下简称《讨论稿》,正向企业及专家征求意见,明确了碳配额分配标准将采取“基准线法为主,强度下降为辅”的方式。其中,电力行业的排放基准根据发电机组的压力、容量和燃料分为11类。配额分配以2015年的产量为基准,初始分配70%的配额,在核算出实际产量后进行多退少补。

据了解,上述讨论稿已经是修改的第三稿,也有企业对上述配额分配方法提出异议,最终碳配额分配方式仍有待明确。

按照此前的时间表,原本计划于2017年7月开闸启动的全国统一碳市场,也将延迟至今年年底推行。

第一阶段纳入行业从8个减为3个

2016年1月,国家发改委发布《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》,提出全国碳市场第一阶段的拟涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等重点排放行业,参与主体为这些行业的重点企业,标准为2013年至2015年中任意一年综合能源消费总量达到1万吨标准煤以上(含)。

按照当时的国家发改委的要求,地方主管部门要在2016年6月30日前汇总、上报企业的温室气体排放数据。

根据上述标准,国家发改委曾预计能够纳入一万家企业,参与初期的全国碳市场交易。但是,在各地进行的初级碳核查操作中,就已经出现了困难。

“有几个省份直到现在还没有完成数据汇总上报工作。” 北京一位专门从事碳交易人士告诉记者,这些省份不好直接点名,但主要是偏远省份。

碳交易试点地区以及一些经济发达省份对进行碳交易态度积极,上报的数据也更为详实、准确。但是,部分非试点省份在“碳交易”上几乎是一张白纸,专业能力欠缺,导致碳排放数据核查进展缓慢。

另一方面,原本计划纳入的八大行业涉及企业较多,比如仅化工行业就包括了数十个子行业,一些企业缺少碳排放数据,配额计算难度较大。

“从碳配额的制定上,这次全国碳市场采用的基准线法本身就比历史法严格,对技术数据要求高。”四川成都一位不愿具名的资深碳资产管理咨询师告诉记者,为了保证碳交易能在今年启动,只好先纳入了电力、水泥和电解铝这三个数据较好的行业,按照先易后难的原则逐步纳入其他行业。

正因如此,在5月国家发改委碳市场推进小组在四川、江苏两省召开了碳配额分配试算工作会议,也只锁定在了电力、水泥和电解铝行业。

在上述会议上,业内最为关注的企业二氧化碳排放配额分配方法得以公布。其中,电力行业配额分配总量,包括供电配额总量和供热配额总量。供电配额总量里面包括了排放基准,将机组按照压力、容量和燃料类型分为11类,不同类型的机组有相应的配额分配基准值。

水泥行业的配额,是用熟料乘以排放基准值;电解铝行业配额是用铝液产量乘以排放基准值。其中,水泥和电解铝行业的排放基准值是确定的。

这三个行业的碳配额分配方式上,都是采取预分配方式,即配额不一次发完,而是以企业2015年的产量为基准,先发放一定的比例,实际配额待核算出实际产量后多退少补。其中,电力行业暂定为70%,水泥和电解铝为50%。

按照分配公式,企业拿到的配额量等于国家发改委公布的行业基准×地方发改委制定的行业调整系数×企业当年产品实际产量。其中,地方的调整系数只能小于等于1。

中科华碳研究院执行院长张晓博认为,按照《讨论稿》,地方制定的基准只能比国家标准更高,而不能比更低,这也堵上了地方放松碳减排的可能。

张晓博称,由于压缩了纳入行业,企业数量也有所减少,预计初期全国碳市场的规模或小于原本预期的50亿吨。

1  2  下一页>  
声明: 本文由入驻OFweek公众平台的作者撰写,除OFweek官方账号外,观点仅代表作者本人,不代表OFweek立场。如有侵权或其他问题,请联系举报。

我来说两句

(共0条评论,0人参与)

请输入评论

请输入评论/评论长度6~500个字

您提交的评论过于频繁,请输入验证码继续

暂无评论

暂无评论

X
文章纠错
x
*文字标题:
*纠错内容:
联系邮箱:
*验 证 码: