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焚烧是垃圾处理的最佳选择?北京垃圾焚烧成本争议大

导读: 到2018年,11座生活垃圾焚烧厂生活垃圾管理全过程的社会成本将达373.2亿元/年,总成本预测相当于2018年北京市GDP的1.33%。生活垃圾焚烧的问题争议了许多年,就在这一话题稍有平息,人大国发院的一篇报告,再次将这一话题炒热。

生活垃圾焚烧的问题争议了许多年,就在这一话题稍有平息、国内多个城市准备上马垃圾焚烧项目之际,中国人民大学国家发展与战略研究院(下称“人大国发院”)的一篇报告,再次将这一话题炒热。

3月22日,人大国发院发布的《北京市城市生活垃圾焚烧社会成本评估报告》对北京市目前运营的3座焚烧厂和规划中的8座焚烧厂的生活垃圾焚烧的社会成本进行了评估,称,北京市生活垃圾管理全过程的社会成本为2253元/吨。到2018年,11座生活垃圾焚烧厂生活垃圾管理全过程的社会成本将达373.2亿元/年,总成本预测相当于2018年北京市GDP的1.33%。

不过,这一结论很快遭到环保产业界的质疑。有专家公开表示,这份研究报告“数据采集错误,分析方法不当,研究结论错误,建议脱离实际。”

垃圾焚烧成本高昂

据第一财经记者了解,人大国发院的上述报告由该院研究员、中国人民大学环境学院教授宋国君领衔的研究组完成。

在3月22日召开的研究成果发布会上,宋国君讲解表示,“焚烧处置的各类补贴隐蔽了焚烧的真正成本,误导了公众,降低了垃圾分类的动力。”

研究组介绍,北京市生活垃圾管理“收集-运输-转运-焚烧-填埋”全过程的社会成本为2253元/吨,包括收集、运输和转运社会成本1164元/吨,焚烧处置(入焚烧厂后)社会成本1089元/吨。

研究组称,焚烧处置社会成本中,二噁英致癌健康损失764元/吨,是典型的环境污染外部性问题;焚烧各类补贴325元/吨,包括处理费163元,电价补贴60元,底灰处理补贴 43元,税收优惠32元,建设费用20元,土地费用4.9元,渗沥液处理补贴0.4元。

“焚烧电价补贴构成焚烧厂所获收入及补贴的20%左右,将本应由地方财政承担的焚烧处理费以电价形式转移给社会,刺激了焚烧企业对垃圾增量和扩大投资的需求,帮助维持了不分类现状,是导致生活垃圾处置高昂社会成本的关键。”研究报告称。

研究组介绍,据《北京市生活垃圾处理设施建设三年实施方案(2013~2015年)》及建设进度,到2018年,另外8座焚烧厂将正常运行,年焚烧量达597.2万吨,北京市二噁英浓度将继续提高,健康损失将达267.3亿元,即4476元/吨。11座焚烧厂生活垃圾管理全过程社会成本将达373.2亿元/年,即6250元/吨,总成本预测相当2018年北京市GDP的1.33%。

研究组认为,如果实施分类减量,实现源头分类、厨余单独处理、可回收物资源回收利用,能够使得生活垃圾管理社会成本从2015年的42.2亿元降低至15.3亿元,降低64%。同时,北京市规划兴建的11座焚烧厂中三分之二将存在闲置风险。

焚烧是垃圾处理的最佳选择?北京垃圾焚烧成本争议大

国内某城市中的垃圾山。日益增多的城市垃圾已经成为令管理者挠头的大问题。摄影/章轲

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