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【专家解读】城市节能环保发展问题及挑战

导读: 关于城市绿色发展的效率问题,主要涉及两方面的内容:“What”——绿色发展与脱钩发展;“How”——怎么实现绿色创新。

  本文为同济大学诸大建教授在第5届金经昌青年规划师创新论坛上所作的主题演讲报告。党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,集中反映了我国对经济社会发展规律认识的深化。其中“绿色”作为很重要的一点,最新的中央城市工作会议也把“绿色发展”作为非常重要的内容。诸教授站在生态与可持续发展的视角,对中国未来城市发展的提出了创新思考。

  当前规划界都在讨论由增量规划转到存量规划,上海正在编制2040年的城市总体规划,到2020年建设用地将到达“天花板”,天花板以后城市发展不讲个体,我们把它叫做效率问题。所以我一直在研究如何体现生态经济效率在城市中的发展,并就如何解读这些发展和大家谈一些认识。

  关于城市绿色发展的效率问题,主要涉及两方面的内容:“What”——绿色发展与脱钩发展;“How”——怎么实现绿色创新。

  一、“What”——绿色发展与脱钩发展

  1、经济社会要与自然消耗脱钩

  

图:第六次创新浪潮将推动生态可持续发展挑战

  绿色创新长波与资源生产率,是科技创新与经济长波研究上的最新成果。18世纪以来的工业化发展是由以30至50年为一个周期的科技创新与产业更替推动的。到目前为止,世界创新活动与经济发展已经先后经历了五次经济长波。绿色经济的研究者认为,1990年以来,由于自然资源和环境容量等自然资本约束已经成为21世纪发展的主要挑战之一,科技创新和经济活动需要使自然资源生产率大幅提高。如果说,以往五次世界经济长波是以提高劳动生产率(按照人均劳动产出来衡量)为主的传统工业革命,那么,现在的绿色创新经济是倡导提高资源生产率 (按照单位资源投入或环境容量的经济产出、服务产出来衡量)的新的工业革命。

  大家经常讲绿色,怎样测量绿色的时候就很困惑。在这里给大家一个图式(下图),这是联合国认可的。上面的线叫褐色发展,上面是城市经济社会发展,有城市GDP指标、城市人口指标、城市其他发展指标等,大家都希望往上走,甚至定量的表达。下面这一条线都是以资源、环境、生态消耗为成本,所以我们统称为自然资本消耗。我这里面表现这两个曲线一起走,大家立刻感触城市化扩大土地也在扩张,有的时候下面这个更加高,譬如上面增加7个点GDP,下面会增加10个点土地消耗。

  在2002年到2014年之间,中国商业银行给城市产业投资了10.3万亿,同时投资带来自然资本损耗是11万亿,两者相除就能得到“弹性系数”。譬如土地对于城市人口弹性系数是多少,可以测量我们绿色化的水平、绿色创新效率等等。

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