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沿海重化工业接近生态承载底线

导读: 出于有效利用资源、缩短运输距离、上下游企业聚集等考虑,重化工项目落户沿海近来已成为我国工业布局的一大趋势。记者日前采访发现,这一布局方式对脆弱的沿海生态带来巨大压力,布局过于集中的潜在连锁安全风险也在不断积蓄。

  出于有效利用资源、缩短运输距离、上下游企业聚集等考虑,重化工项目落户沿海近来已成为我国工业布局的一大趋势。这一布局方式对脆弱的沿海生态带来巨大压力,布局过于集中的潜在连锁安全风险也在不断积蓄。专家建议,应尽快对我国沿海重化工项目统筹布局,避免低水平重复建设与竞争,加快落后产能淘汰。

  沿海工业污染威胁生态

  重化工业在我国各地普遍占规模以上工业的70%左右,是工业发展的重头戏。自从2003年左右开始,重化工项目布局在沿海地区就已成为一种大趋势。

  宁波大学教授郑曙光介绍,据环保部排查显示,目前我国化工项目中超过80%布局在临江、濒海、靠湖等“三临”敏感区域。特别是在我国1.8万公里的海岸线上,密布着石油、化工等诸多重化工项目。

  国家海洋局政策法规和规划司司长王殿昌在接受媒体采访时表示,在沿海的资源环境承载力薄弱地区上马重化工项目,加剧了环境压力。重化工产业临近环境敏感区,时刻威胁原生态安全。

  在越来越多沿海地区,重化工业已接近生态承载底线。专家提出警告,如果不能尽快抑制临海重化工产业急剧扩张,可以预计,海岸带生态功能会大范围丧失,河流生态功能退化。

  不过,过去几年频繁发生的环境事件,并没有遏制地方期望依靠重化工拉动GDP的冲动。记者调查发现,在渤海沿岸的15个主要城市中,有14个都把石化行业作为支柱行业。在环渤海某省采访时,记者就发现沿海有众多排污口,直接将发蓝、发黑的臭水排进大海。环保部门提供给记者的资料显示,2012年当地实施监测的入海排污口中,约53.6%的排污口超标排放污染物,75%的重点排污口超标排放污染物。

  规划缺失加重沿海生态压力

  沿海重化工项目之所以会给环境带来如此大压力,关键就在于布局缺乏合理、科学、谨慎规划。部分地方决策者往往直接从经济利益最大化的角度出发,欠缺对环境影响的通盘考虑。

  中国社科院城市发展与环境研究中心副主任魏后凯说,在国家产业规划层面看,当前,钢铁、石化等重化工行业向沿海地区集中的趋势非常明显,重化工业布局沿海可以说是大势所趋,关键就在于未来如何统筹布局。

  事实上,沿海重化工业布局统筹规划缺失的问题由来已久,例如仅在环渤海就分为京津冀、辽东半岛及山东半岛三大版块,国家先后批复了三大版块的发展规划,但尚缺乏一个环渤海地区的整体规划,仍旧各自为政,互相竞争。

  由于规划缺失,记者在环渤海各省市采访时明显感觉到,部分地区借产业整合契机,不断开疆拓土、围海造陆,免不了产生低水平重复建设。甚至相邻区域只考虑当地利益,也在重复竞争,加重产能过剩负担。这些过剩产能将成为我国经济结构调整的又一大包袱。

  全国政协人口资源环境委员会曾专门就海洋环境保护问题进行了深入调研。记者从该调研中看到,近年来各地纷纷修编海洋功能区划、海域规划。有的地方修改的功能区划违背了海域自然属性,甚至出现了修改后为违法项目让路的现象。部分地区不顾海域自然属性盲目上项目,海洋开发缺乏总体规划,用海秩序出现混乱,降低了可持续发展的能力。

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