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马光远:政府是造成产能过剩的真正罪魁祸首

导读: 众所周知,中国治理过剩产能已是10多年之久,措施不可谓不严厉,决心不可谓不大,政策三令五申,但尴尬的是,很多长期以来产能过剩的行业却陷入了越治理产能越多的困境。

  近日,国务院发布了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(下称《指导意见》),对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等五大行业严重产能过剩制定了新的目标和要求,同时提出了包括财税、价格、金融、土地、环保、职工安置等一系列政策措施,以期用五年的时间彻底解决五大行业的产能过剩问题。

  事实上,自中央经济工作会议将治理产能过剩作为今年经济工作的重点任务以来,治理和化解落后产能成为结构调整和产业转型的关键点和突破点。

  今年以来,高层将治理落后产能提升至极其重要的高度、习近平总书记、李克强总理都多次强调治理过剩产能的重要性和重大意义。而相关部委更是出台了一系列的文件,推进过剩产能的治理问题,从年初工信部等十二部委联合下发的《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》,到今年5月,发改委、工信部再次联合下发《关于坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张的通知》,把化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能过剩矛盾作为今年的工作重点。今年6月,国务院常务会议更是决定,严禁对产能严重过剩行业违规项目提供新增授信,这次则具体系统了提出了五大行业的治理目标和具体措施,可以说,在调结构和转变发展方式的大背景下,高层决心打一场治理过剩产能的攻坚战。

  但是,众所周知,中国治理过剩产能已是10多年之久,措施不可谓不严厉,决心不可谓不大,政策三令五申,但尴尬的是,很多长期以来产能过剩的行业却陷入了越治理产能越多的困境。甚至在一些产业领域,新增新批产能的速度,远远地大过淘汰落后产能的速度,带来产能过剩问题。

  事实上,如果是真正的市场机制,过剩的产能完全可以通过市场机制,通过价格杠杆自动淘汰,中国在告别短缺经济之后,在很多领域都曾不同程度存在产能过剩问题,比如DVD、家电等领域,但由于这些领域的市场化程度很高,政府干预相对弱,激烈的市场竞争不仅化解了过剩产能,而且推动了行业的重组和产业的升级。而过剩产能长期难以化解的产业和领域,大多属于政府干预很多,很多产能的出现更多的不是因为企业对市场的判断有误,而是有地方政府千丝万缕的关系在里面。

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