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应对北京雾霾之策:将区域联控法定化

导读: 要继续推进退耕还林、天然林保护、三北防护林等国家重点生态工程建设,同时地方也要实施一批省级、市级和县级重点生态修复工程,形成国家和地方互为补充的生态修复工程体系,以此构建国土生态空间规划体系。加大城市绿化工程建设,优选种植吸附PM2.5能力比较高的植物、不断提高空气的自然净化能力。

  2013年1月9日以来,全国中东部地区陷入严重的雾霾和污染天中,中央气象台将大雾蓝色预警升级至黄色预警,13日10时北京甚至发布了北京气象史上首个霾橙色预警,1月中旬,北京的空气污染指数接近了1000。这种可长驱直入人体肺泡的污染物质浓度高得用“触目惊心”来形容也不为过。

  治理雾霾需要建立健全法律制度,加强执法监管,完善相关政策。应考虑将区域联合控制法定化,突破环境治理的地域限制。

  雾霾成因

  雾霾是雾和霾的组合词。雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统,多出现于秋冬季节,是近地面层空气中水汽凝结(或凝华)的产物。

  雾的存在会降低空气透明度,使能见度恶化,如果目标物的水平能见度降低到1000米以内,就将悬浮在近地面空气中的水汽凝结(或凝华)物的天气现象称为雾(Fog);而将目标物的水平能见度在1000-10000米的这种现象称为轻雾或霭(Mist)。

  霾是由空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子组成的。它也能使大气浑浊,视野模糊并导致能见度恶化,如果水平能见度小于10000米时,将这种非水成物组成的气溶胶系统造成的视程障碍称为霾(Haze)或灰霾(Dust-haze),香港天文台称烟霞(Haze)。因为空气质量的恶化,雾霾天气现象出现增多,危害加重。中国不少地区把雾霾天气现象并入雾一起作为灾害性天气预警预报。统称为“雾霾天气”。

  雾霾天气形成的原因其中既有气象原因,也有污染排放原因。

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