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福州近2万家餐馆处于监管盲区 环保工商人士提出治理建议

导读: 福州市内九成小餐馆未经环保部门审批就私自铺设管道排放油烟。一位知情人士称,出现这种现象可能与工商部门对营业执照的审批有一定的关系。而工商部门回应称,环保审批并不是审核营业执照的前置条件。对于餐饮店油烟排放处于监管盲区的现状,工商、环保部门的专业人士提出了治理建议。

  福州市内九成小餐馆未经环保部门审批就私自铺设管道排放油烟。一位知情人士称,出现这种现象可能与工商部门对营业执照的审批有一定的关系。而工商部门回应称,环保审批并不是审核营业执照的前置条件。对于餐饮店油烟排放处于监管盲区的现状,工商、环保部门的专业人士提出了治理建议。

  环保审批不是营业执照的前置条件

  据福州市工商行政管理局企业注册处工作人员介绍,根据现行的《中华人民共和国行政许可法》,餐饮行业向工商部门申请营业执照以前必须先获得卫生部门颁发的餐饮服务许可证。提交许可证之后,工商部门会依据企业注册的相关规定对申请者进行审核,如果符合规定即可颁发营业执照。

  “申请工商营业执照的前置条件是餐饮服务许可证,环保审批不包括在内。”这位工作人员解释说,目前还没有相关规定要求申请者提交环保审批。

  福州市环境保护局一位执法人员也承认,环保审批并非申请工商营业执照的必要条件,因此申请者并没有主动申请环保审批的动力。他介绍说,目前福州市内的餐馆共有2万多家,其中90%因没有环保审批而处于环保部门的监管盲区。

  “餐饮行业的环保审批并无时间限制,随时都可以向环保部门申请批准,这个申请越早提交越好。”这位执法人员表示,希望经营者能够主动提交申请,环保部门会依据相关规定审核。

  治理乱排烟主要靠经营者自律

  一位环保人士认为,众多的小餐馆是迎合市民需求而出现的,它们的存在有一定程度上的合理性,“对没有办理环保审批的小餐馆不能一棒子打死”。

  该人士透露,去年10月份,福州环保系统曾召开研讨会,专门讨论对未经环保审批私排油烟的小餐馆的治理方案。讨论的结果是,对所有餐饮企业强制安装油烟净化器,并且对其强制定期清洗。

  他解释说,目前福州的大中型餐饮企业和约20%的小餐馆已经安装了油烟净化器,这种设备可以有效降低油烟的环境危害。为了保证油烟净化器的使用效果,环保部门有必要强制责令经营者对其清洗。

  但是,这一设想执行起来有一定的难度。“不少经营者安装了油烟净化器却不去使用,只是为了应付检查。”该人士认为,环保部门对油烟净化器的监管力度仍要不断加强。

  “小餐馆油烟私自排放问题的解决,最重要的是经营者自律。”一位工商部门的人士说,小餐馆的治理牵涉其中的卫生、食品、工商、环保等部门,需要各部门齐抓共管。如果地方性的餐饮行业协会能够出台一些具有强制力的行业规范,那么在经营者的自律下,包括油烟私自排放在内的诸多问题都将得到缓解。

 

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