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风电并网旧题待解:先市场还是先计划

导读: 做大电网,解决“三北”资源与市场逆向分布,使电力大规模外送。同时,继续推进电力体制市场化改革,协调好各方利益,落实节能调度管理办法和可再生能源配额制将是重中之重。

  中国风电行业经过了七八年的高速成长,创造了两个“世界第一”。在前5年保持了百分之百的增长速度后,去年年底我国风电装机达到了7500万千瓦,实现了风电装机规模的世界第一。

  短时间内风电装机规模就取得这样的成绩确实很振奋人心。然而,还有一个“世界第一”却让人有些尴尬,那就是我国弃风限电达到世界第一的规模。2011年我国弃风电量达到了100亿千瓦时,2012年更是翻了一番,达到了200亿千瓦时。如果按照火电厂发电的水平,那就意味着有将近600万吨的煤炭浪费掉了。

  最近两三年来,由于风能资源丰富,风电开发高度集中在“三北”地区(东北、华北和西北),“三北”地区也是全国年上网电量最多的地区,也是“弃风”最严重的地区。初步估算,“三北”地区2012年平均弃风率约为13%。

  究其原因,即是风电和电网规划建设不同步、系统调峰不足、并网技术不成熟、就地消纳能力不足等因素叠加,使得风电的并网瓶颈和市场消纳问题凸显。

  然而,从深层次上看,表面上表现为风电与火电之间的矛盾,更是由于电力管理体制和政策机制上还没做出调整造成的。电价机制过于刚性,缺乏市场激励机制的设计,导致“风电优先上网”落实成效不佳。

  2012年,我国出台的《风电发展“十二五”规划》对未来风电发展提出了发展目标,到2015年并网装机容量达到1千亿千瓦。截止到目前为止,国家能源局核准的“十二五”风电项目已达到8000千瓦。这样的拟建项目规模足以支撑15年后实现规定目标的装机规模。下一阶段,做大电网,解决“三北”资源与市场逆向分布,使电力大规模外送。同时,继续推进电力体制市场化改革,协调好各方利益,落实节能调度管理办法和可再生能源配额制将是重中之重。

  电网之过还是审批之过?

  在我国培育的9个千万千瓦级大型风电基地中,作为我国风资源大省的内蒙古,与其他风电基地一样,风电装机大规模集中建设,但负荷不是很充分,发电以火电为主。但尽管如此,内蒙古却给风电的并网消纳做出了表率,蒙西风电占全年用电量的比例超过10%,最高值甚至达到了30%。

  “之所以蒙西风电接纳达到比较高的水平,在很多方面得到了国家电网[微博]的大力支持和帮助。”内蒙古电力公司调通中心副主任侯佑华在“2013北京国际风能大会暨展览会”(风能大会)中“风电并网与消纳”的企业家论坛上分享经验时讲到,蒙西刚接触风电,调度部门开始重视风电是在2008年底,那时风电的装机容量是130万千瓦左右。如今,经过了5年的时间,装机容量已经达到了1000万千瓦。这个速度发展得太快,给蒙西电网带来了很大的压力。

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