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合同能源管理(EMC)

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解析我国节能服务产业发展状况及面临的挑战

导读: 数据显示,我国目前的能源利用效率比国际先进水平低10个百分点。从单位产品能耗看,8个高能耗行业的主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%。我国的节能服务市场前景可观。

  数据显示,我国目前的能源利用效率比国际先进水平低10个百分点。从单位产品能耗看,8个高能耗行业的主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%。我国的节能服务市场前景可观。

  我国节能服务产业的发展

  20世纪90年代末,合同能源管理被引入我国。1998-2010年,国家发展和改革委员会和世界银行、全球环境基金合作,分两期开展了“中国节能促进项目”,通过示范和推广合同能源管理模式,促进中国节能机制转换。自此,中国节能服务产业迅速发展,服务范围扩展到工业、建筑、交通、公共机构等多领域。据统计,“十一五”期间,我国合同能源管理项目投资累计达683.95亿元,年节能能力达上千万吨标准煤,年减排二氧化碳6106.7万吨;产业队伍壮大,从业人员达到17.5万人;拉动社会投资累计超过1800亿元。

  创新贯穿于我国的节能服务产业发展中。在借鉴国外节能服务业成功模式的基础上,2010年,国内节能服务领域产生了一项重要模式创新——节能超市,这是我国的节能服务公司基于整合资源、集成服务、可定制式服务的理念创立的一种全新节能服务模式。它通过建立节能服务综合平台,整合供应商与客户资源,为双方提供可定制和一站式的综合服务。

  支持节能服务产业发展的政策措施

  “十一五”以来,我国密集出台了一系列支持合同能源管理和节能服务产业发展的政策措施,有力地推动了中国节能服务产业的发展。2007年的《关于改进和加强节能环保领域金融服务工作的指导意见》,2010年的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》,2012年的《“十二五”节能环保产业发展规划》,今年8月的《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》。这些文件无一不强调要通过多种政策措施,加快发展节能服务产业,主要体现在:将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金支持范围,加大对节能服务产业的资金支持力度;通过财政奖励、税收优惠和会计制度完善等财税政策,支持重点用能单位采用合同能源管理方式实施节能改造,打造“一站式”合同能源管理综合服务平台,探索节能量交易等市场化节能机制;鼓励金融创新,拓展投融资渠道,构建节能服务产业的融资平台。

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