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能源对内对外开放有望提速 管网独立是方向

导读: 而将石油天然气管网业务从上中下游一体化经营的油气企业中分离出来,组建若干家油气管网公司,则更可能是未来长期的改革方向。

  能源领域破除垄断、加快对内对外开放或将成为三中全会一揽子全面深化改革中的重要组成部分。具体来看,可能包括以下几个方面:加速向社会和民营资本放开被几大石油公司垄断的上游油气资源,放开原油成品油和天然气的进出口权,以及放开中游油气管道、原油成品油储备和LNG接收储运装置建设。而将石油天然气管网业务从上中下游一体化经营的油气企业中分离出来,组建若干家油气管网公司,则更可能是未来长期的改革方向。

  放宽原油成品油进口几率大

  在日前国研中心发布的改革方案中,打破垄断、加快基础产业领域改革是重点之一。对于能源领域,放开对进口原油、成品油、天然气的限制,放宽非常规油气资源勘探开发市场准入,是能源放开的重要内容之一。中国证券报记者获悉,未来改革方向首先是要满足整个炼油工业需要。

  中国石油大学教授、中国能源战略研究院常务副院长王震告诉记者,今后改革大的方向,是不再过于区分企业属性,而是看企业是否符合产业政策方向,是否符合基本资质,是否满足环保和油品质量要求等。改革整体思路首先是满足整个炼油工业需要。也就是说,下一步不一定是完全放开,而是先开放给那些规模较大、有能力满足炼油工业发展需要的企业。例如,先放开给那些真正用来炼油的企业。

  资深油气专家、易贸研究中心常务副总钟健在接受记者采访时表示,成品油进口逐步放开后,并不会对两大石油企业造成太大的负面影响。目前,两大石油企业已建立完善的分销体系,上下游企业盈利互动已基本成形,恢复成品油进口不仅不会冲击两大石油,反而有助于在国际油价低廉时形成国内合理的价格体系。

  “成品油进口以及原油进口放开,将增强民企石油的经营能力,不应视为是对两大石油的负面结果。”钟健说,在石油行业中不应存在“国进民退”,或“民进国退”这样的纠葛气氛,国企与民企共同构建和谐的混合经济体制才是两类性质企业生存与发展的长久之道。

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