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【深入研究】排放标准对我国汽车产业的影响及对策(上)

导读: 汽车污染物排放标准(以下简称“排放标准”)的实施,对于淘汰落后车型和改善大气环境质量起着重要的作用。但是,在排放标准实施的过程中,其作用会逐渐放大,进而影响到各国汽车产业的发展。

  2000年全球汽车总产量为5837.42万辆,2012年增长至8414.12万辆。在汽车工业繁荣发展的同时,与之相伴的环境问题却日趋严重。根据国际能源署(IEA)的计算,2007年全球交通部门排放66.23亿吨CO2,是1990年(45.74亿吨)的1.4倍。

  汽车污染物排放标准(以下简称“排放标准”)的实施,对于淘汰落后车型和改善大气环境质量起着重要的作用。但是,在排放标准实施的过程中,其作用会逐渐放大,进而影响到各国汽车产业的发展。

  中欧排放标准比较

  我国排放标准的制定,主要参考欧洲经验,标准体系及其内容的设计与欧洲基本类似。但是,基于我国特殊的国情,相关规定与欧洲也存在着差异。

  一是管制对象。欧洲排放标准(以下简称“欧标”)的管制对象不仅包括氧化氮、碳氢化合物、无甲烷碳氢化合物、一氧化碳、微粒等大气污染物,还包括二氧化碳这种温室气体。欧标的实施,不仅有助于防治大气污染,而且有助于应对气候变化,可谓是“一箭双雕”。

  与欧洲相比,我国实施的排放标准(以下简称“国标”)仅规制到大气污染物,未涉及任何类型的温室气体,尽管目标专一,但是环保效果不佳。

  二是实施时间。欧标出台后,欧盟成员国会同步实施。与欧盟情况不同,我国排放标准的实施存在着明显的地区差异,在法律规定的最后期限内,地方政府可以选择实施时间。例如,国Ⅳ标准的最后实施期限为2013年7月1日,北京、上海和杭州三地实施该标准的时间分别为2008年、2009年和2011年。

  此外,还存在一种特殊情况,即新标准尚未公布,允许地方先行试点。目前,国Ⅴ排放标准尚未正式颁布,北京市已经率先实施京V排放标准。

  三是更新周期。欧盟早在1991年就发布了欧I排放标准,而我国于2001年才发布国I排放标准,整整晚于欧洲10年。欧标颁布的时间间隔分别为3年(欧I到欧Ⅱ)、4年(欧Ⅱ到欧Ⅴ/欧Ⅵ)、9年(欧Ⅲ/欧Ⅳ到欧Ⅴ/欧Ⅵ),平均下来,4年左右就发布一项新标准。

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