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碳税再度上议程 决策层对碳税意见未达成一致

导读: 近期,据媒体报道,碳税征收一事,有了实质性进展。对此,对国家发改委能源所、国税总局、财政部等部门的专家进行了专访。

  时隔两年,碳税(即对二氧化碳排放进行征税)重新提上了议事日程。

  2009年,财政部财科所等三个国家部委的科研机构几乎同时发布报告,探讨中国碳税的征收时机和条件。财科所设定的税改路线是,2009年或之后择机进行资源税改革,2012年推出碳税。

  今年5月,环保部提交的《中华人民共和国环境保护税法(送审稿)》(下称“环保税法送审稿”),将碳税写入了环境税的税目;7月初,财政部部长楼继伟表示,政府将适时开征碳税;7月底,有媒体报道称,关于碳税的征收方案正在全国人大讨论,税率将超过10元/吨。近期,据媒体报道,碳税征收一事,有了实质性进展。对此,对国家发改委能源所、国税总局、财政部等部门的专家进行了专访。

  碳税要来了?

  用财税等经济手段推动低碳经济

  2009年,中国有关部委的直属科研机构开始着手碳税的课题研究。财政部财科所做了《中国碳税税制框架设计》专题报告,环保部环规院做了《应对气候变化的中国碳税政策框架》的课题,国家发改委能源研究所发布了《实施碳税效果和相关因素分析》。

  当时,有媒体报道称,碳税方案已提交全国人大,并有望先于环境税出台。但两年多过去,碳税征收一直未提上日程。财政部财科所所长贾康表示,决策层对于碳税的认识并未达成一致。

  负责国家发改委碳税课题、国家发改委能源研究所能源系统分析研究中心姜克隽博士表示,过去两年,我国将主要精力放在了碳排放权交易上,也想看看碳交易对于碳减排的效果,而目前来看,碳交易需要一个过程,下一步政府将借助更有力的财税手段来推动碳减排,就着手研究征收碳税了。

  国税总局税科所副所长靳东升表示,关于碳税征收已经提上日程的消息,并非空穴来风,但不方便透露更多的消息。

  专家表示,重启碳税与我国当前面临的环境压力有关,也符合我国“低碳发展”的国家战略。

  姜克隽表示,当前我国在经济发展中暴露出来的环境等问题已日益严重,北京等地雾霾频现,而且,我国产能过剩的问题日益突显,产业结构面临调整,这些都是碳税出台的推动因素。

  从国际上来讲,当前我国碳减排压力仍然很大。“2012年,我们一年排放的二氧化碳量超过美国、日本和欧盟总排放量的一半,我们已经是全世界最大的二氧化碳排放国家。”姜克隽说。

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