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美上调碳排放社会成本指数 其合理性引发争议

导读: 奥巴马政府近来做出了一项鲜少人知却对其气候政策而言十分重要的举动:上调美国官方使用的二氧化碳污染引起的经济损失指数。当奥巴马着手进行下一步气候行动计划时,针对这一指数的反对之声将更加强烈。

  奥巴马政府近来做出了一项鲜少人知却对其气候政策而言十分重要的举动:上调美国官方使用的二氧化碳污染引起的经济损失指数。

  按照最新发布的碳排放社会成本指数,到2020年,每排放一吨二氧化碳所产生的社会成本为43美元(1美元约为6.12元人民币),比2010年的评估上涨了58%。美国政府每两年对碳排放社会成本指数进行一次评审。

  由来自11个美国政府机构组成的技术专家小组在第一次评审后即上调了这一被称为“碳排放社会成本”(SCC)的指数。从2010年起,这一指数就被美国政府的许多机构用于测算新的管理条例所产生的经济效应。

  碳排放社会成本指数根据碳排放量的上升测算其可能带来的经济损失,其中包括气候变化对农业生产力、洪灾风险增加造成的财产损失等方面的影响。

  指数的上调将有利于美国环保局和其他联邦机构采取更严厉的措施限制碳排放量,因为它意味着这些措施会带来更大的社会收益。

  奥巴马气候政策的反对者们将矛头对准了碳排放社会成本指数。他们认为,它的计算方式和方法都含糊不清。

  美国国家矿业协会发言人卢克·波波维奇说:“为了让温室气体法规更合理而夸大其社会效益,这不是行得正的做法。”就连一些支持温室气体管理规定或支持碳税的人也认为,评审碳排放社会成本指数的方式和采用的经济模型是有问题的。

  麻省理工学院经济学家罗伯特·平狄克在9月刊的《经济文献杂志》中撰文写道:“这些模型有重大漏洞,对政策分析来说几乎没有任何用处。”他说,某个主观的数据键入就能对最后的结果产生巨大的影响。

  当奥巴马着手进行下一步气候行动计划时,针对这一指数的反对之声将更加强烈。奥巴马下一步主要依靠行政措施应对美国最大的碳排放源——发电厂的碳排放。美国环保局预计在9月20日发布针对新建发电厂的最新碳排放标准,这一标准很有可能参考碳排放社会成本指数来制定。上调的碳排放社会成本指数还会对大型石油工程项目的审批通过产生影响。

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