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碳排放交易

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诸多障碍困扰 我国碳交易试点冷清进行中

导读: 尽管中国已经启动了碳排放交易试点工作,但要真正推出一套碳交易运作方案可能要到2020年左右。

  “尽管中国已经启动了碳排放交易试点工作,但要真正推出一套碳交易运作方案可能要到2020年左右。”这是从经济学人智库(EIU)最新发布的《阵痛中前行:中国的碳交易试验》中获得的信息。

  这份报告进一步指出:由于政府监管趋于保守,只有在建立起稳健的交易体制之后,中国才可能使用碳信用衍生产品;另一方面,有限的金融工具也打击了金融投资者的投资热情。如果不推行碳交易,中国的碳排放量将以更快速度增长。

  试点面临诸多障碍

  “由于中国碳交易试点工作面临诸多障碍,全国性碳交易计划的推出尚需数年时间。”经济学人智库能源Martin Adams说,“这些试点工作还将大范围遭遇来自国有企业的阻力,以及部分监管部门的警告。数年以后才有可能在全国范围内全面运行碳交易方案。”

  “中国政府的决策者日益深刻地认识到市场机制在实现碳排放目标方面的作用。”Martin Adams指出,“中国承诺到2020年,将国民经济碳强度(单位GDP的碳排放量)从2005年的水平削减40%-45%;中期目标是到2015年时将碳强度降低17%。为此,国家发改委正加紧研究欧盟的排放交易体系(ETS)。”

  中国作为最大的碳排放国,建立全国性交易计划的规模将超过欧洲。为了在这个市场争得一席之地,目前,多个城市都已建立了环境交易所,积累碳信用(自愿交易)方面的经验。不过,在尝试全国推广碳交易计划前,国家发改委先行选择了7个地理区位和经济发展程度不同的省市开展试点工作,包括北京、重庆、上海、天津、深圳、广东省和湖北省。

  “试点的成功将使其中一个地区有望被选定为未来全国性碳交易市场的所在地。”不过,在Martin Adams看来,中国碳交易事业的发展面临着巨大的障碍,比如,试点工作成效甚微;企业对碳交易产生不可避免的困惑;以及其他许多障碍——经济、财政、制度的问题都亟待解决。在此之前,中国难以建立起一个全国性的可行方案。

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