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碳税改革酝酿中 征税率或将超10元/吨

导读: 作为全球煤炭消费大国,中国碳税政策的变化必将牵动全球各国神经,虽然碳税征收的具体时间表依旧悬而未决,但其改革步伐正在稳步推进。

  OFweek节能网讯:作为全球煤炭消费大国,中国碳税政策的变化必将牵动全球各国神经,虽然碳税征收的具体时间表依旧悬而未决,但其改革步伐正在稳步推进。

  一位知情人士表示,对二氧化碳征税的改革方案正在全国人大讨论,二氧化碳的碳税征税率将超过10元/吨。

  在2009年的哥本哈根气候变化大会上,时任国务院总理温家宝承诺中国在2005年基础上,到2020年将万元GDP(国内生产总值)碳排放量减少40%至45%。

  据了解,我国一直在加强在碳减排方面的治理力度,“十一五”期间,我国通过节能降耗减少二氧化碳排放14.6亿吨。

  2011年11月,国务院印发的《“十二五”控制温室气体排放工作方案》要求,到2015年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%。

  随着耗煤总量的快速增长,虽然单位GDP二氧化碳的排放量在快速下降,但排放总量正在逐年增加。

  由于存在难测量、难拟定征收对象等问题,通过价格杠杆遏制企业二氧化碳排放一直是业内争执的焦点。目前,我国实行的是碳排放权交易机制,其对二氧化碳减排作用明显弱于针对性更强、更加量化的碳税。据上述知情人士介绍,涉及征收率、碳交易界定等众多问题的碳税方案正在进行研究,虽然还没有最后定论,但碳税征收率的范围已经基本拟定。

  2010年3月,全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康建议在我国研究开征碳税,先开征税率为不超过10元/吨,然后适度逐步提高税率水平。此次碳税的开征税率可能将高于该标准,上述知情人士称,因为考虑到通货膨胀率和现在煤炭价格,碳税的开征税率将会稍高一点。

  征收碳税同样存在经济风险。美国制造商协会最近发布的报告指出,碳税将影响百万计的就业岗位,并导致多种能源商品的价格上涨,包括天然气、电力、汽油和其他产品。

  在市场机制下,能源价格的上涨将不可避免会带来市场产品价格上涨的连锁反应,这也正是业界较为关心的话题。因为在征收碳税的过程中,将会导致企业生产成本上升。

  国家发改委能源中心研究员姜克隽告诉《每日经济新闻》记者,除了政府会在其他税收方面对企业进行减税之外,企业可以通过产品传递价格。征收碳税的目的并不是增加企业压力,通过价格传递,使二氧化碳排放较高的产品涨价,在市场竞争中这些企业被淘汰。从消费的角度就可以改变产业结构。

  上述知情人士介绍,征收碳税关键是要确定在产业链的什么环节进行征收,需要依据征收的可行性和征收成本而定。“(碳税征收的方案)我估计今年无法出台,能在2015年出台就已经不错了。”

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