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页岩气区块圈而不探面临强制收回

导读: 国土资源部目前又在筹备第三轮页岩气招标,有望在今年年底或明年初进行。如何通过有效竞争,让页岩气开发进入快车道,页岩气开发政策正在面临着考验。

  业界担忧的页岩气“圈地”问题,正在逐步成为现实。

  7月29日,国土资源部勘查司负责人对外表示,中标2012年度第二轮页岩气探矿权企业勘查进展不一,一些地方国有企业进展缓慢。国土资源部发出警示,对圈而不探甚至用区块圈钱且情节严重的,将缩减区块面积直至收回区块。

  这是主管部门首次对页岩气圈地问题的公开“喊话”。此前在6月底,国土资源部召集19个区块的中标企业在北京开会,对页岩气开发进度进行摸底,研讨工作推进缓慢的原因。

  国土资源部目前又在筹备第三轮页岩气招标,有望在今年年底或明年初进行。如何通过有效竞争,让页岩气开发进入快车道,页岩气开发政策正在面临着考验。

  圈而不探

  页岩气,是一种以游离或吸附状态藏身于页岩层或泥岩层中的非常规天然气。在本世纪初,美国页岩气开发取得了突破性进展,在世界能源产业中掀起一场革命。2006年至2010年5年间,美国页岩气产量增长近20倍,超过俄罗斯跃升为全球第一大天然气生产国。

  美国页岩气革命,具有强烈的示范效应,尤其是对于中国这样能源对外依赖较重的国家。据美国能源情报署估计,中国页岩气的储量比美国还大,约占全球总储量的20%,位列世界第一,开发前景难以估量。

  正因如此,中国页岩气开发亦在近年掀起热潮。2011年6月,国土资源部邀请中石油、中石化等企业参与第一次页岩气招标。2012年9月,国土资源部降低门槛,面向社会各类投资主体公开招标出让页岩气探矿权。

  与首轮邀标方式不同,第二轮招标资质条件大为放开,企业注册资本金要求仅为人民币3亿元。第二轮招标共推出20个区块,总面积达20002平方公里。经过激烈角逐,19个页岩气区块拍出,16家企业成功中标,而中石油、中石化、中海油、延长石油四大油气巨头却无一斩获。

  国土资源部此举意在打破中国油气开发中的垄断格局,引入更多市场主体以促进页岩气开发。

  但现实情况却并不如意。不少企业在成功圈到页岩气资源后,后续进展缓慢,迟迟没有进入实质性开发阶段。

  今年6月底,国土资源部召集第二轮页岩气中标企业在北京开会,对页岩气开发进度进行摸底,发现不少掌握资源的企业圈而不探、圈而不采。

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