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重拳治理大气污染 细节内容仍需明确

导读: 《大气污染防治行动计划》(2013-17)是过去两年内颁布的第二部污染治理规划。预计中央将为此投入共计1.7万亿元(2770亿美元)。《行动计划》的主要目标就是要在2017年将华北地区,特别是京津冀地区的空气污染物排放在2012年的基础上降低25%。

  北京不断恶化的空气质量已经引起公愤。中国当局不得不直面这一严峻的现实问题。中国中央政府不断着力于寻求长久的解决之道,并且即将出台重大举措。

  7月24日,有关方面初步披露了政府行动计划的一些细节内容。《大气污染防治行动计划》(2013-17)是过去两年内颁布的第二部污染治理规划。预计中央将为此投入共计1.7万亿元(2770亿美元)。《行动计划》的主要目标就是要在2017年将华北地区,特别是京津冀地区的空气污染物排放在2012年的基础上降低25%。虽然该计划全文最早也要在八月初出台,但是,披露的细节内容已经引发了人们的评论和猜测。就这些细节内容来看,人们是否有理由感到乐观?针对这一问题,业界、学界的一些知名专家给予解答。

  安雪峰,环境及法律问题顾问

  北京市副市长上周宣布,未来五年,北京市要在2012年水平的基础上将PM2.5浓度降低25%。然而,从官方公布的数据来看,过去十年进步缓慢。与之相比,新的目标尽管订得很高,但却难以实现。

  据官方报道,过去十年,北京的可吸入颗粒物浓度(PM10)仅下降了23%左右。过去五年仅下降了11%左右。(2003年PM10年平均浓度值为0.141毫克/立方米,2008年0.122毫克/立方米,2012年0.109毫克/立方米.)米然而,对于监测地点变化所导致的数据的显著降低,官方报道并未给出解释。

  更糟的是,北京今年的空气污染情况愈加严重。美国使馆的数据显示,今年头六个月,北京的可入肺颗粒物浓度(PM2.5)要比去年高出约25%。

  中央近期出台计划,未来五年将投入1.7万亿元(2770亿美元)用于污染治理。《中国日报》称其是“更为严格的空气污染治理规划”。可是,尽管如此,目前还看不出中央的计划有何严格之处。北京,乃至全国严峻的空气污染状况已经对人民的健康造成了严重的影响,经济损失达数万亿元。因此,绝对有必要对污染治理相关技术进行大规模的投入。然而,计划投入的资金将会如何使用、资金使用效果的评估,目前还不清楚;也还没看到中国环保行政部门和司法部门的执法手段是否在该规划里加以强调;更还没看到政府官员业绩考核和空气污染治理效果相挂钩的责任机制。

  近期公布的环境目标及污染治理投资计划或许有助于改善空气质量。然而,强化落实,以及公众的积极参与和监督都将有助于保障空气质量的改善。

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