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中华环保联合会诉国家海洋局 康菲复产再起波澜

导读: 两年前渤海发生的溢油事故,至今仍余波未了。上周五,中华环保联合会向北京市第一中级人民法院提起行政诉讼,要求法院判定国家海洋局违法批准康菲公司复产,并要求国家海洋局依法对康菲公司的复产重新作出审批。

  两年前渤海发生的溢油事故,至今仍余波未了。

  上周五,中华环保联合会向北京市第一中级人民法院提起行政诉讼,要求法院判定国家海洋局违法批准康菲公司复产,并要求国家海洋局依法对康菲公司的复产重新作出审批。

  2011年6月4日和17日,由康菲石油中国有限公司(下称“康菲公司”)担任作业者的蓬莱19-3油田发生两起溢油事故;今年2月16日,国家海洋局宣布,该事故油田已具备正常作业条件,同意其逐步恢复生产。

  在康菲公司获得复产审批后,中华环保联合会于今年5月14日向国家海洋局要求公开复产的依据以及相关文件;6月28日,国家海洋局回函并公开了部分文件。但是中华环保联合会认为国家海洋局复产的批复程序有问题,并向其申请了行政复议。

  “国家海洋局在发出复产的审批前,没有经过专家论证,也没有进行公开听证,因此我们提起了行政复议。”中华环保联合会环境法律服务中心副主任兼督促诉讼部部长马勇说,“但是国家海洋局没有受理我们的行政复议,依照法律规定,我们才提起了行政诉讼。”

  据马勇介绍,北京市第一中级人民法院已经进行了立案登记。按照法律规定,法院会在7日内作出是否受理的决定。

  业内人士对中华环保联合会提起行政诉讼的胜算并不十分看好。中华全国律师协会环境资源与能源法专业委员会夏军律师表示,依照目前的法律法规和相关程序,中华环保联合会提起行政诉讼被立案的几率不大。

  夏军说,中华环保联合会是环保部主管的环保公益组织,虽然算是半官方的机构,但并不可认作是环保部直接支持其行为。不过,从积极的方面来看,不管立案与否,这也为拓宽环保公益诉讼的领域做出了有益的探索。

  据了解,中华这已不是中华环保联合会首次针对溢油事故提起法律诉求。今年6月,该组织曾向公安部等提出刑事报案,要求公安机关依法追究蓬莱19-3漏油事故中康菲公司相关责任人员的刑事责任。

  马勇表示,环保联合会的职责就是维护公众和社会环境权益,如果不严惩康菲和中海油的漏油事故,以后遇到类似的问题就仍然难以有效解决。因此,希望能够通过法律程序,推动康菲公司的溢油事故有更公开、透明、公平的处罚方式。

  去年4月27日,国家海洋局与康菲公司达成赔偿协议,康菲公司向国家海洋局支付10.90亿元人民币,用以解决因蓬莱19-3油田漏油事故给渤海海洋生态环境造成的损害。此外,康菲和中海油还向农业部以及相关方支付了数亿元的赔偿。

  不过,有关的索赔和法律诉讼从未停止。有媒体统计,直到今年上半年,由律师、环保组织针对溢油提出的各类诉求仍然超过八项,而且其中五项针对的是行政主管部门。

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