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法国争当“绿色先锋”加快“绿色大国”步伐

导读: 随着全球气候变暖等问题加剧,近些年来,法国政府对生态环保和可持续发展给予更多的关注,并且采取多项措施推动生态文明建设,以期达到经济可持续发展的目标。法国前总统萨科齐本人曾宣称,法国要当全球“生态先锋”。试图构建“绿色大国”的整体规划,是法国生态文明建设的集中体现。

  OFweek节能网讯:法国的生态文明建设在欧洲独树一帜。随着全球气候变暖等问题加剧,近些年来,法国政府对生态环保和可持续发展给予更多的关注,并且采取多项措施推动生态文明建设,以期达到经济可持续发展的目标。法国前总统萨科齐本人曾宣称,法国要当全球“生态先锋”。试图构建“绿色大国”的整体规划,是法国生态文明建设的集中体现。

  制定国家环保战略

  2007年5月萨科齐执政之后,把环保和可持续发展当作政府工作重中之重,根据他的提议,新内阁中设立环保和可持续发展部,执掌这个部的部长让-路易·博洛为内阁中唯一一名国务部长,在内阁中排名第二,地位高于其他部长,相当于副总理级。这样的高级别设置在法兰西第五共和国历史上还是首次。

  为制定能够得到广泛认可的国家环保战略,应对“后石油时代”挑战,政府决定动员全社会参与。2007年7月至10月法国组织了一次全国性的环保大讨论,从中央到各级政府和来自生态环保的非政府组织、社会行业团体、工会、雇主协会以及民众代表均有参加。经过三个月磋商达成了积极共识。通过全民参与,政府制定的改革方案得到广泛社会认可,同时也提高了全社会对生态环境保护重要性和紧迫性的公民意识。

  法国政府根据社会共识提出相当于国家环保战略的新环保法案,提交议会参众两院审议。2009年7月,法国议会两院先后以绝对多数通过新环保法草案。该项法案涉及气候、能源、交通、农业等多个领域,明确了法国未来的环保发展方向。根据这一法案,在气候领域,到2050年,法国的温室气体排放量将在1990年的基础上减少75%;在交通领域,法国将大力发展铁路运输,2020年前新建2000公里高速铁路;在能源领域,法国预计2020年将可再生能源占能源消耗比重提高到23%,并从2010年起逐步停止销售使用耗电量大的白炽灯泡;在农业领域,力争到2020年将种植生态农产品的农田比重提高到20%,并从2009年起加倍抵免生态农业的税收。建筑业是耗能大户,占法国能源总耗的40%,因此法案规定,从2012年开始严格根据所建房屋的能耗发放建房许可。

  这个内容涉及广泛的环保战略,核心就是发展“低碳经济”。可以说,法国在“经济低碳化”方面走在了欧洲乃至全球的前面。

  设二氧化碳排放税

  法国是欧盟中第一个设立二氧化碳排放税的国家。法国政府从税制改革入手,建立一套真正的“生态税收制度”,引导家庭和企业逐步减少化石燃料的消费,大力发展绿色能源技术。

  改革的核心内容是,设立二氧化碳排放税,简称“碳税”。根据法案,法政府将对化石能源使用按照每排放一吨二氧化碳付费17欧元的标准缴税,今后这一税额还会提高。换算下来,每升汽油和柴油将分别附加碳税0.04欧元和0.045欧元,预计每年的碳税总额可达480亿欧元,平均每户家庭的年分摊为74欧元。由于法国供电大多来自核电、水电和生物发电,因此电力部门不在这项税收的征收范围之内。

  欧盟委员会主席巴罗佐评价认为,法国设立“碳税”在全球应对气候变化方面是一个创举。

  法国政府认为,研发可再生新能源的重要意义不亚于上世纪60年代戴高乐总统决定开发核能源的决定。

  2008年年底,法国政府提出了旨在发展可再生能源的一揽子计划。根据这项计划,政府在2009到2010年拨款10亿欧元设立“可再生能源基金”,用于推动公共建筑、工业和第三产业供热资源的多样化,其中包括太阳能和地热能。在地热能方面,政府计划到2020年把地热能利用总量在现有基础上增加五倍,使200万户家庭能够用上这种新能源。在太阳能方面,法国希望能够通过一场技术革命,跻身于世界领先国家的行列。到2011年,法国的每个大区将至少建成一座太阳能发电站。政府还鼓励商业和工农业设施的屋顶安装太阳能电池板,有关费用可享受一定国家补贴。根据测算,到2020年,法国可再生能源在能源消耗总量的比重要提高到23%以上,这相当于每年为法国节省2000万吨石油。

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