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新能源升级之路深度解读

导读: 近10年来,新能源飞速发展。然而,近两年世界各国新能源的发展都不尽如人意,问题颇多。由于世界经济增速放缓,各国政府对新能源的补贴在大幅缩水或断补,而企业正面临着政策“断奶”的不适应,如何调节政府“没奶”,企业“要奶”的问题,是世界各能源国亟需解决的问题。

  近10年来,新能源飞速发展。然而,近两年世界各国新能源的发展都不尽如人意,问题颇多。由于世界经济增速放缓,各国政府对新能源的补贴在大幅缩水或断补,而企业正面临着政策“断奶”的不适应,如何调节政府“没奶”,企业“要奶”的问题,是世界各能源国亟需解决的问题。

  我国新能源发展取得了显著成果,水电、风电装机容量都是世界第一,光伏也成为了全球发电增长最快的国家。在这些傲人成绩背后却隐藏着诸多问题,致使新能源发展放缓。今后,我国新能源产业如何化解难题,突破产业、技术、市场、国际合作的瓶颈,实现产业升级?

  新能源在世界各国艰难前行

  新能源在我国的发展速度惊人,放缓的速度也令外界惊讶,各大新闻媒体对新能源的态度也由“热捧”转为“漠视”。我国的新能源虽然面临着各种问题与瓶颈,但是,很多专家都表示,这是新能源发展的必经过程,无需担心。既然这样,那么世界新能源发展现状如何?其他国家发展的状况与我国一样还是比我国好呢?这都是值得思考的问题。

  新能源是新一轮“工业革命”

  2012年6月,美国经济学家、经济趋势基金会主席杰里米·里夫金在新书《第三次工业革命》中提出,新能源将是新一轮的“工业革命”。也确是如此,在传统能源走向枯竭之前,抢占新能源市场,占领经济制高点,重新洗牌世界经济格局,这是世界各国期待的“革命”。那它的发展如何呢?

  据《2012年世界可再生能源现状报告》显示,2011年,世界可再生能源发电新增装机容量约占所有新增装机容量约2.08亿千瓦的一半。其中风电新增装机容量约占可再生能源发电新增装机容量的40%;光伏发电约占30%;水电约占25%。截至2011年底,世界可再生能源发电装机容量约为13.6亿千瓦,同比增长8%,约占世界发电装机容量(约53.6亿千瓦)的25%。非水可再生能源发电装机容量约为3.9亿千瓦,同比增长24%。

  从国家来看,非水可再生能源发电装机容量最多的国家,依次为中国、美国、德国、西班牙、意大利、印度、日本,据统计,这7个国家合计非水可再生能源发电装机容量超过世界总量的70%。

  业内专家介绍,各国为了提高新能源在本国的发展,曾提出了新能源发展目标。据了解,欧盟到2020年新能源的份额要达到20%;美国到2030年风力发电要占全部电力的20%,用生物液体燃料(乙醇)替代30%的石油产品;中国到2020年可再生能源将达到总能源消费的15%;日本到2050年新能源等替代能源将占能源供应的50%以上。

  但是,从最近各国新能源政策调整看,似乎实现这些目标有很多悬念,理由是人们过去对新能源的弊端认识不足,放大了优点,忽视了缺点。随着新能源诸多缺陷的显露,人们对新能源的认识回归理性,重新调整新能源的发展战略。

  美国新能源优惠政策引“淘金”心态

  据专家介绍,美国的可再生能源发展的支持体系十分完善,甚至比公认的可再生能源领袖欧盟更为全面和成体系。美国对可再生能源的支持体系可以分为政策层面和经济层面,其中政策层面主要包括各种法律法规;经济层面主要有税收抵免、对生产者和消费者直接补贴、债券和贷款担保等。除了联邦政府层面的政策和经济支持外,州政府对于可再生能源也有很多补贴和优惠政策,尤其是加州等资源和经济条件较好的地方。

  即便如此,新能源在美国发展得也并不太平。据了解,2011年5月,美国能源部称已经停止接受新建太阳能、风能或其他可再生能源设施的贷款担保申请,并暗示已经提交申请的企业也未必能全部获得担保。在2011年9月,加州太阳能电池生产商Solyndra申请破产保护,宣布无法偿还由美国能源部担保的巨额贷款。随后,科罗拉多盛产太阳能公司(AboundSolar)也宣布倒闭,虽然该公司在2010年还得到联邦政府4亿美元的贷款担保。这还只是两个影响比较大的例子。此次破产大潮让无数小型风电与太阳能企业破产。一些大型企业,比如VestasWindSystems、通用电气(GE)与Phillips66(PSX)在今年均大幅削减了在可再生能源领域的投资。当时美国风电协会预计,美国风电行业就业人数将在2013年减半,下降至4.1万人,2012年的行业投资将从156亿美元下降至55亿美元。

  那么,是哪里出了问题?TangentEnergySolutions首席执行官DeanMusser表示,“可再生能源行业太政治化了,我认为没有人能够看出长期的战略。我们看到了繁荣与萧条。”Musser指出,问题在于,政府的优惠政策让行业内产生了“淘金”心态,企业追随各州政策从一个州转移到另一个州,导致过量生产。他表示,这一模式难以持续,尤其对于清洁技术行业内大量的新创公司来说更是如此,这一模式与传统的稳定的能源行业也不协调。举例来说,联邦风电企业减税政策于2012年底结束,而太阳能优惠政策将于2016年结束。国会是否将延续优惠政策目前来看还是一个未知数,这便导致企业无法进行长期的战略策划。

  德国的新能源之路很艰难

  近日,据媒体报道,德国计划在2022年前废止所有的核电站,积极推行风能和太阳能发电等新能源。目前,德国正在实施向新能源转型,但是要面临极大的困难。德国跟中国的电力消费格局相似,其发电站主要设置在德国北部,而电力的主要消费区域在南部工业带,需从北向南架设输电线,也需投资数百亿欧元用于建设新发电厂,研发新技术及改造电网设施。据悉,德国政府对新能源的年度补贴额2013年可达180亿欧元。德国去年10月发布报告说,2013年平均每户家庭的全年电费将提高100欧元,国民不满情绪立马上涨。产业界也一片反对之声,很多人担心成本的提高会打击企业的经营。据了解,德国现行能源政策制定于10年前,小企业和家庭一直为政府的大部分能源补贴买单,而大型钢厂、水泥厂和造纸厂一直享受政府数十亿欧元的补贴。由此,德国民众对新能源的高投入愈发不满,德国能源消费者联盟也向欧盟委员会投诉德国能源政策不公平。德国环境部2012年10月也承认了固定价格收购制度的缺点,并表示要从根本上重新讨论再生能源政策。

  除此之外,也有媒体爆出,德国在这个追寻清洁能源、减缓全球变暖的过程,在现实中却恰恰对自然环境的保护构成了严重的威胁。面对这种矛盾的局面,德国的各个党派及政府部门都出现了混乱,环保组织出身的绿党不再环保,而环境部长也为了支持新能源政策忽略了本职工作。

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