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多地推绿色GDP考核 增加环保权重

导读: 也许要不了多久,在各地公布GDP数据之前,会首先扣除资源、环境的成本。那些一味醉心于GDP表面华丽数字的官员,再也得不到升迁,甚至被追责。

  也许要不了多久,在各地公布GDP数据之前,会首先扣除资源、环境的成本。那些一味醉心于GDP表面华丽数字的官员,再也得不到升迁,甚至被追责。

  据了解,目前全国已有多个省、市、自治区着手建设绿色GDP评价体系,建立绿色GDP考核办法。

  绿色GDP评价体系是指在国民经济核算基础上,考虑自然资源和环境因素,重点是从传统GDP中扣除自然资源耗减成本和环境退化成本的核算体系,以更为真实地衡量经济发展成果。

  不以GDP增长论英雄

  在6月28日至29日召开的全国组织工作会议上,中共中央总书记习近平强调,要改进考核方法手段,把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容,再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。

  事实上,早在2011年12月18日召开的全国组织部长会议上,时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席的习近平就强调,“进一步树立正确用人导向”,“考察干部的才,要注重考察推动科学发展、促进社会和谐的能力,防止简单地把经济总量、发展速度等作为评价干部政绩的主要依据。”

  长期以来,我国官员的考核选拔机制,是将GDP视作衡量官员能力的重要标准。甚至,GDP是官员能否得以升迁的决定性因素。

  但GDP指标本身也存在局限性。新华社一篇评论称,“一味醉心于GDP表面的华丽数字,伴随的可能是经济的不健康发展和百姓的不满意。”经济的发展、财富的积累,不能以过度消耗资源、能源和污染环境为代价。

  今年初,海南省出台了《2013年度海南生态省建设工作要点》,将生态保护与建设成效、资源损耗和环境污染损失等纳入干部考核范围,建立绿色GDP考核制度。

  去年底,安徽省也发布《生态强省建设实施纲要》,将16个市的生态竞争力综合指数与市长政绩直接挂钩。

  湖南省早在2011年就启动了绿色GDP评价体系建设。湖南省统计局曾公开表示,今年,湖南省将在长株潭3市(长沙、株洲、湘潭以及下辖县市区)全面试行绿色GDP评价体系,把评价指标纳入该省绩效考核,实施考评。

  从今年起,新疆各地州政府领导班子合格不合格,也将在很大程度上取决于一张能耗考核成绩单。据新疆网报道,新疆维吾尔自治区节能减排领导小组近日编制了《自治区“十二五”单位地区生产总值能耗考核体系实施方案》,考核实行打分制,总分100分。

  其中,节能目标完成情况40分,节能措施落实情况为60分。年度节能目标的指标虽然分值仅为10分,但却定性为否决性指标,也就是说,只要没有完成年度节能目标的,考核结果一律为未完成等级。而这一考核结果将成为自治区干部主管部门作为对各地(州、市)领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。

  据了解,一些地方在对干部的考核体系中,GDP已经不是主要或唯一的指标。

  以湖南省《绿色GDP评价指标体系》为例,该评价指标体系在现有的GDP核算中,融入资源、环境因素,将经济增长与资源节约、环境保护综合考评,并对各个市(州)的经济发展、资源消耗和环境生态指数进行打分、排名、发布。

  具体的指标包括经济增长、人均地区生产总值、第三产业、高新技术产业增加值占GDP比重、城镇居民可支配收入、农村居民纯收入等;单位GDP的能耗、水耗、电耗、建设用地,以及单位规模工业增加值能耗等;工业“三废”排放量占GDP比重、环境保护费用占GDP比重、工业废水、二氧化硫排放达标率、绿化覆盖率、城市污水处理率、城市空气质量良好天数达标率等。

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