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总结2013我国节能减排发展状况及应对措施

导读: 上半年,工业节能效果好于全年预期,节能减排长效机制进一步完善,终端用能产品能效水平显著提升。但西部地区节能减排形势十分严峻,四大高载能行业节能和主要污染物减排压力较大。

  “2013年上半年,工业单位增加值能耗预计下降7%左右,就目前而言,已超额完成了年度下降5%的预期目标,工业节能效果好于全年预期。”赛迪研究院副院长杨拴昌在2013年中国工业和信息化论坛(二季度)上总结上半年工业节能减排的形势时表示。

  上半年,工业节能效果好于全年预期,节能减排长效机制进一步完善,终端用能产品能效水平显著提升。但西部地区节能减排形势十分严峻,四大高载能行业节能和主要污染物减排压力较大。杨拴昌认为,下半年,节能环保产业将进入加速发展阶段,工业能源消费量增速将放缓,但部分地区工业节能减排形势不容乐观,部分高载能行业节能减排压力进一步增大。

  西部工业能耗快速增长

  在国内经济下行压力加大和工业生产增速放缓的背景下,工业能源消费量增速平稳。以工业用电量为例,1~5月,全国工业用电量同比增长4.6%,增速较去年同期提高0.9个百分点,低于全社会用电量增速0.3个百分点。

  不过,钢铁、有色、化工和建材四大高载能行业用电量均保持快速增长态势,同比增长4.6%,增速比去年同期提高3.2个百分点。其中,建材、钢铁和有色行业用电增速分别比上年同期提高3.9、8.7和0.1个百分点。从行业单位工业增加值能耗来看,四大高载能行业的电力消费弹性系数均小于1,说明行业单位工业增加值能耗均呈下降态势,其中建材、钢铁行业单位工业增加值能耗下降速度趋缓。

  不仅如此,部分高载能产品产量也同比快速增加,乙烯、水泥、平板玻璃、粗钢和十种有色金属产量同比增速分别比去年同期提高6.8、3.9、11.5、5.8和5.8个百分点。高载能行业是二氧化硫、氮氧化物等主要污染物产生和排放的重点领域,产量快速增长将使污染物减排压力增大。

  从地区来看,1~5月,西部地区工业能耗超全国平均水平,节能减排形势仍然十分严峻。由于西部地区工业经济的高速增长主要依赖于工业重大项目的支撑,已建成的一批煤化工、钢铁、有色、建材等项目产能在2013年正逐步释放,由此导致西部地区工业能耗快速增长。

  企业内生动力不足

  虽然上半年工业节能效果好于全年预期,但也要清醒地认识到,我国工业节能减排领域仍然存在着一系列问题,比如重工业能源消耗比重偏大、企业节能减排内生动力不足等。

  从统计数据看,5月份,轻工业增加值同比增速为8.0%,重工业同比增速为9.8%,重工业保持领先。从2012年8月开始,重工业已经连续10个月保持同比增速快于轻工业,重工业是用电量的大户,约占工业用电总量的83.5%,因此,工业结构重化的趋势势必对节能减排形成制约。

  企业节能减排内生动力不足也是值得关注的问题。目前,在工业品价格下行压力不减且需求难以大幅回升的情况下,工业企业整体利润改善空间有限,尤其是钢铁、建材等高载能行业利润水平较低或呈下降趋势。统计数据显示,1~4月,我国大中型钢铁企业销售利润率为0.23%,处于工业行业最低水平;一季度,水泥行业利润同比下降86%。“企业效益好的时候,无暇顾及节能减排,企业效益不好的时候,更无资金用于开展节能减排工作,工业企业尤其是高载能行业企业节能减排内生动力不足。”杨拴昌坦言。

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