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以色列战略治水实现“水独立” 中东格局或重塑

导读: 身处中东动荡圈的以色列2013年最大的变化是什么?与许多人猜测的“阿拉伯之春”引发的各种政治、外交动荡不同,不少以色列官员和战略学者的答案却是:水。以色列已经实现了“水独立”,这在水比油贵的中东地区使以色列真正成为“独立自主”的“中东强国”。

  身处中东动荡圈的以色列2013年最大的变化是什么?与许多人猜测的“阿拉伯之春”引发的各种政治、外交动荡不同,不少以色列官员和战略学者的答案却是:水。以色列已经实现了“水独立”,这在水比油贵的中东地区使以色列真正成为“独立自主”的“中东强国”。对这样的答案,外人几乎很难想到。这些以色列战略学者感慨,直到2008年之前,因为缺水,以色列依然是一个“中东小国”。

  然而,时隔5年,以色列以奇迹般的速度实现水的供需平衡,彻底打破了长期捆绑在以色列身上的“国家安全镣铐”。这一切是真的吗?以色列到底如何实现这一目标的?这将给因水资源之争导致地区动荡不安的中东带来什么样的影响?

  水才是以色列的战略物资

  以色列对待水的国家目标是:“针对数量、质量以及地理位置上的不同要求,政府必须确保在以色列,水是可持续的、可供应的、可依赖的。”在以色列国家水务局,一名官员这样说道。这名官员称,水行业在以色列是战略性行业。在以色列人心中,所谓战略性产业,意味着这个领域关系国家安危。与普通人想象的不同,以色列人不把高科技等其他行业当做战略性产业来对待。

  从以色列国家水务局公开的数据来看,在2008年,以色列的实际水需求量是13.82亿立方米,其中集中在农业、工业与城镇人口,分别需求4.3亿立方米,0.85亿立方米和7.3亿立方米,还有其他方面的水需求。而以色列当年实际水供应量仅为8.45亿立方米。遇到干旱年份,水缺口更大。在以色列,95号汽油价格为每升7.5谢克尔(1谢克尔约合1.6元人民币),而购买一瓶矿泉水差不多要10谢克尔。很显然,在以色列,水才是战略物资。

  时隔五年。根据以国家水务局的数据,在2013年,以色列的实际水需求量是17.65亿立方米。与此同时,以色列的实际供水量将达到18.05亿立方米,其中自然水资源、苦咸水淡化与海水淡化分别贡献11.7亿立方米、0.5亿立方米和5.85亿立方米。从总量上看,水供给首次超过需求0.5亿立方米。

  从这些数据中可以发现,以色列在供水方面取得突破性进步集中在两个方面:自然水资源和海水淡化处理。以色列国家水务局海水淡化司司长亚伯拉罕·特尼表示,“政府主要在以下几个方面下了细致的工夫,包括节水和提高水的利用效率,改善地下水的提纯水平与净化质量,提高废水处理能力,循环用水,改善海水淡化能力并降低成本。”

  “以色列并非得到上天的突然眷顾,自然水资源能够增加那么多,主要是因为我们保护环境,特别是水环境的结果。而以前我们并不是这样。”谈起“水独立”,以《耶路撒冷邮报》一名记者这样说。

  在中东,各国几乎90%面积地处沙漠,人均年水资源占有量几乎都低于1000立方米的贫水线,以色列人均年占有水量不到400立方米。因此,长期以来,阿以水资源争夺一直非常激烈。阿以之间爆发的5次中东战争几乎都与水资源密切相关。上世纪五六十年代,阿拉伯国家进行约旦河改道计划,以色列于1965年派突击队破坏工程,成为1967年第3次中东战争的前奏。上世纪80年代,以色列大举入侵黎巴嫩南部,表面上的理由是打击巴勒斯坦游击队,而实际上却是觊觎那里丰富的水资源。

  尽管对外拼命抢夺有限的水资源,但还是很难抵消内部急剧增长的水需求以及污染造成的可用水资源急剧减少。加利利湖是以色列最大的湖,也是以最主要水库和除约旦河外最主要的水源。但上世纪该湖曾遭受到严重污染。1972年,讨论环境问题的斯德哥尔摩国际会议曾专题讨论加利利湖污染问题,这促使以政府于1973年设立环境保护服务局,后于1988年成立环境部。

  希伯来大学金融学教授格林·亚戈是现任以色列财政部长和环保部长聘用的“智囊”。他坦承,以色列过去对环境的确不重视。不过,如今的政府对于涉及环保和水的智库政策建议很重视。从听取政策建议,到进行政策评估,再到政策成型与落实,通常只要5个月。比如智库曾提出“国家污水再利用工程”,规定城市污水至少应回收利用一次。如今以色列可以将数亿立方米的城市污水回收利用,农业生产用水1/3以上使用的是再生水。

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